Kurang daripada dua bulan selepas Presiden Donald Trump berikrar dalam Negerinya Alamat Kesatuan untuk "membina semula infrastruktur yang runtuh", prospek kelihatan redup. Pentadbiran Trump meminta Kongres untuk idea tentang cara membiayai triliun dolar dalam penambahbaikan yang dikatakan para pakar. Sesetengah Demokrat mahu membalikkan pemotongan cukai yang baru digubal untuk membiayai pembaikan - strategi yang tidak mungkin selagi Republikan mengawal Kongres.
Memutuskan bagaimana untuk membiayai pelaburan pada skala ini adalah terutamanya pekerjaan untuk pegawai yang dipilih, tetapi penyelidikan dapat membantu menetapkan keutamaan. Kerja kami kini memberi tumpuan kepada transit, yang penting untuk pembangunan kesihatan dan ekonomi, kerana ia menghubungkan orang dengan pekerjaan, perkhidmatan dan peluang rekreasi.
Bersama rakan sekerja lain di Makmal Maklumat Urban di University of Texas, kami telah membangunkan sebuah laman web yang menunjukkan kawasan di mana bandar-bandar utama AS tidak mempunyai alternatif yang mencukupi untuk pemilikan kereta. Dengan menggunakan kaedah ini, kami telah menentukan bahawa kekurangan akses transit adalah masalah yang meluas. Di beberapa bandar yang paling teruk terjejas, 1 dari 8 penduduk hidup dalam apa yang kita rujuk sebagai padang pasir transit.
Padang pasir dan oasis
Menggunakan teknologi pemetaan berasaskan GIS, kami baru-baru ini menilai 52 bandaraya AS, dari metropolis besar seperti New York City dan Los Angeles ke bandar-bandar kecil seperti Wichita. Kami secara sistematik menganalisis pengangkutan dan permintaan di peringkat kumpulan blok - pada dasarnya, oleh kejiranan. Kemudian kita mengklasifikasikan kumpulan blok sebagai "padang pasir transit, " dengan perkhidmatan pengangkutan yang tidak mencukupi berbanding permintaan; "Oase transit, " dengan lebih banyak perkhidmatan pengangkutan daripada permintaan; dan kawasan di mana bekalan transit memenuhi permintaan.
Untuk mengira bekalan, kami memetakan sistem pengangkutan bandar menggunakan set data awam yang tersedia, termasuk data spesifikasi Feed Transit Umum. Set data GTFS diterbitkan oleh syarikat perkhidmatan transit dan memberikan maklumat terperinci tentang sistem transit mereka, seperti maklumat laluan, kekerapan perkhidmatan dan lokasi berhenti.
Kami mengira permintaan untuk transit menggunakan data Surveys Komuniti Amerika dari Biro Banci AS. Permintaan pengangkutan sukar dikira, jadi kami menggunakan bilangan orang yang bergantung kepada transit di setiap bandar sebagai proksi. Orang yang bergantung kepada transit adalah seseorang yang berusia lebih dari 12 tahun yang mungkin memerlukan akses kepada pengangkutan tetapi tidak boleh atau tidak memandu kerana dia terlalu muda, dilumpuhkan, terlalu miskin untuk memiliki kenderaan atau memilih untuk tidak memiliki kereta.
Gurun pengangkutan hadir untuk pelbagai peringkat di semua 52 bandar dalam kajian kami. Dalam kumpulan blok padang pasir, rata-rata, kira-kira 43 peratus penduduk adalah bergantung kepada transit. Tetapi menghairankan, walaupun dalam kumpulan blok yang mempunyai perkhidmatan transit yang mencukupi untuk memenuhi permintaan, 38 peratus penduduk bergantung kepada transit. Ini memberitahu kita bahawa terdapat keperluan yang luas untuk alternatif kepada pemilikan kereta individu.
Gurun pasir di Orlando, Florida. Kawasan merah adalah padang pasir transit, dan kawasan hijau adalah kawasan oasis transit. Di kawasan tan, bekalan dan permintaan transit seimbang. (Makmal Maklumat Bandar, Universiti Texas - Austin, CC BY-ND) Sebagai contoh, kami mendapati bahawa 22 peratus daripada kumpulan blok di San Francisco adalah padang pasir transit. Ini tidak bermakna bekalan transit lemah di San Francisco. Sebaliknya, permintaan transit adalah tinggi kerana ramai penduduk tidak memiliki kereta atau tidak boleh memandu, dan di sesetengah kawasan, tuntutan ini tidak dipenuhi.
Sebaliknya, bandar San Jose, California, mempunyai kadar pemilikan kereta yang tinggi dan akibatnya, kadar permintaan transit yang rendah. Dan bekalan transit di bandar itu agak baik, jadi kami hanya mendapati 2 peratus daripada kumpulan blok yang gurun transit.
Siapakah agensi transit yang berkhidmat?
Perancangan transit tradisional terutama tertumpu pada melonggarkan masa perjalanan ke daerah perniagaan pusat, bukan untuk menyediakan pengangkutan yang memadai di kawasan perumahan. Analisis awal kami menunjukkan bahawa kekurangan akses transit berkorelasi dengan tinggal di kawasan yang lebih padat. Sebagai contoh, di New York City terdapat padang pasir transit di sepanjang kawasan Upper West dan Upper East, yang merupakan kawasan perumahan berkepadatan tinggi tetapi tidak mempunyai pilihan transit yang mencukupi untuk memenuhi keperluan penduduk.
Penemuan kami bahawa kawasan yang lebih padat cenderung kurang mendapat sokongan menunjukkan bahawa bandar-bandar akan semakin dicabar untuk menyediakan akses transit dalam dekad yang akan datang. Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menganggarkan bahawa dua pertiga penduduk dunia akan tinggal di bandar pada tahun 2050, yang bermaksud permintaan yang semakin meningkat untuk transit. Selain itu, kurang ramai rakyat Amerika, terutamanya milenium, memilih untuk memiliki kenderaan sendiri atau mendapatkan lesen memandu.
Cabaran dua ini menggariskan perlunya melabur dalam infrastruktur pengangkutan. Masalah akses pengangkutan hanya akan menjadi lebih teruk pada tahun-tahun mendatang, dan projek infrastruktur baru mengambil masa bertahun-tahun untuk merancang, membiayai dan lengkap.
Gurun transit mengukuhkan ketidaksamaan
Kami juga mendapati bahawa kejiranan yang agak baik mempunyai perkhidmatan pengangkutan yang lebih baik. Ini tidak menghairankan: Orang yang lebih kaya cenderung mempunyai akses yang lebih tinggi ke kereta, dan dengan itu kurang bergantung pada transit awam.
Akses yang lebih rendah untuk pengangkutan bagi orang Amerika yang lebih miskin mencipta sejenis gelung umpan balik ekonomi yang negatif. Orang memerlukan akses kepada pengangkutan berkualiti tinggi untuk mencari dan mengekalkan pekerjaan yang lebih baik. Sesungguhnya, beberapa kajian telah menunjukkan bahawa akses transit merupakan salah satu faktor yang paling kritikal dalam menentukan pergerakan ke atas. Orang-orang miskin Amerika mungkin mempunyai akses yang lebih rendah daripada purata ke transit, tetapi sering tidak dapat keluar dari kemiskinan kerana kekurangan transit ini. Melabur dalam infrastruktur adalah cara meningkatkan kesamaan sosial dan ekonomi.
Apa yang boleh dilakukan kerajaan negeri dan kota
Mengurangi padang pasir transit tidak semestinya memerlukan pembinaan borong infrastruktur transit baru. Sesetengah penyelesaian boleh dilaksanakan dengan agak murah dan mudah.
Teknologi baru dan baru boleh memberikan alternatif yang fleksibel kepada pengangkutan awam tradisional atau bahkan meningkatkan transit awam biasa. Contohnya termasuk perkhidmatan dari syarikat rangkaian transit, seperti Pool Uber dan Pool Express dan Lyft's Line; perkhidmatan perkongsian basikal tradisional atau tak berawak, seperti Mobike dan Ofo; dan perkhidmatan microtransit seperti Didi Bus dan Ford's Chariot. Bagaimanapun, bandar-bandar perlu bekerjasama dengan syarikat swasta yang menawarkan perkhidmatan ini untuk memastikan ia boleh diakses oleh semua penduduk.
Bandar-bandar juga boleh mengambil langkah-langkah untuk memastikan sistem transit semasa mereka seimbang dan mengalihkan beberapa sumber dari kawasan terlantar ke kawasan kejiranan yang kurang mendapat perhatian. Dan pelaburan sederhana boleh membuat perbezaan. Sebagai contoh, menyesuaikan isyarat transit untuk memberikan keutamaan bus di persimpangan boleh membuat perkhidmatan bas lebih dipercayai dengan membantu mereka mengikut jadual.
Akhirnya agensi persekutuan, negeri dan bandar mesti bekerjasama untuk memastikan pengagihan pengangkutan yang saksama supaya semua rakyat dapat sepenuhnya berpartisipasi dalam masyarakat madani. Mengenal pasti jurang transit adalah langkah pertama untuk menyelesaikan masalah ini.
Artikel ini pada asalnya diterbitkan di The Conversation.
Junfeng Jiao, Penolong Profesor Komuniti dan Perancangan Wilayah dan Pengarah, Makmal Maklumat Bandar, Universiti Texas di Austin
Chris Bischak, Calon Komuniti dan Calon Perancang Wilayah, University of Texas di Austin
