Disebutkan oleh Presiden Donald Trump mengenai Pittsburgh dalam pengumumannya menarik balik Amerika Syarikat dari Perjanjian Paris mengenai iklim membangkitkan masa lalu bandar sebagai sebuah pusat industri. Ia mencetuskan satu setan tweet dari Pittsburgh Mayor Bill Peduto, yang menjanjikan bandarnya akan berusaha untuk melawan perubahan iklim. Kenyataan Trump juga mendapat sokongan kuat daripada penggubal undang-undang tempatan yang menggambarkan diri mereka sebagai berdiri dengan "pengeluar Barat Pennsylvania, pembiak, pekerja loji kuasa ... dan pelombong."
Kata-kata presiden seolah-olah sesuai untuk pentadbiran yang merasakan kesakitan secara simbolik dan benar-benar menggulingkan pencapaian pendahulunya. Pada tahun 2009, pentadbiran Obama memilih Pittsburgh sebagai tapak untuk sidang kemuncak yang dianjurkan oleh AS dari G-20, sekumpulan kerajaan dan bank pusat dari 20 ekonomi dunia utama. Mesyuarat itu adalah di pusat bandaraya yang merupakan pusat konvensyen yang diiktiraf oleh Leadership in Energy and Environmental (LEED) yang pertama dan terbesar di dunia. Liputan media yang positif dicurahkan dari seluruh dunia, mempamerkan kelahiran semula "ekonomi hijau" Pittsburgh sebagai pusat teknologi bersih dan inovasi.
Bandar ini mencetuskan kekalahan pada tahun 1980-an apabila dasar korporat dan kerajaan, kuasa ekonomi global dan teknologi baru mengakibatkan hilangnya pekerjaan di barat daya Pennsylvania lebih dari 150, 000 pekerjaan dan 176, 000 penduduk. Dalam dekad yang lalu, Pittsburgh telah menggunakan sumber ekonomi, institusi dan politiknya yang cukup untuk mencipta semula dirinya sebagai pusat pendidikan, inovasi dan penjagaan kesihatan. Dari tahun 2010 hingga 2015, produktiviti pekerja meningkat 10 peratus, purata gaji tahunan meningkat 9 peratus dan taraf hidup keseluruhan meningkat 13 peratus di rantau ini.
Tetapi kejayaan bekas City Steel telah terbukti tidak merata di seluruh garis perkauman dan kelas. Pemulihan ini juga terbukti sukar untuk ditiru di bekas bandar-bandar kilang dan kawasan perlombongan luar bandar yang sekali gus menyediakan bahan-bahan mentah di mana kekayaannya dibuat. Dalam buku saya, Beyond Rust: Metropolitan Pittsburgh dan Nasib Perindustrian Amerika, saya membawa pembaca ke dua lawatan di rantau ini yang memberi penjelasan mengenai tanggapan yang dibahagikan kepada pembangkang Trump terhadap persetujuan iklim global.
Janji transformasi
Pada lawatan pertama dalam buku saya, kita melihat sejarah Pittsburgh melalui lensa yang serupa dengan yang digunakan oleh datuk bandar raya lama Richard Caliguiri, yang berkhidmat dari 1977 hingga 1988. Baginya, bagi pegawai pembangunan, dan bagi kebanyakan penduduk yang bekerja di luar Industri tradisional, imej Rust Belt yang berakar umbi di kilang-kilang kotoran yang kotor dan biru merupakan halangan untuk merekrut bakat dan menarik perniagaan baru.
Caliguiri membayangkan kota yang dibangkitkan sebagai "pusat perkhidmatan dan peruncitan, pusat penjagaan kesihatan, bandar transplantasi, bandar Teknologi Tinggi, kota Robotika, pengaturcaraan komputer." Disokong oleh dana awam dan swasta, perniagaan Persidangan Allegheny yang dibaca semula mengenai Pembangunan Komuniti, pegawai dan pemimpin yang dipilih oleh Carnegie Mellon University dan University of Pittsburgh menetapkan pentas untuk ekonomi "eds dan meds" yang mana bandar tersebut diketahui hari ini.
Sungai yang telah menjadi saluran perindustrian dan pembetung selama lebih dari satu abad cukup bersih untuk dinikmati, membantu menggalakkan pengawasan alam sekitar. Kempen untuk menggunakan semula bangunan zaman perindustrian dan untuk menilai semula koridor kereta api sebagai laluan rekreasi di tepi sungai seterusnya membantu mengukuhkan identiti pasca industri baru Pittsburgh.
Lawatan di dalam buku saya membawakan pembaca melalui kampus penyelidikan pinggir bandar, bangunan pejabat dan kawasan perumahan yang tidak akan dilupakan di bahagian lain negara yang makmur. Memasuki bandar yang sesuai, simbol-simbol transformasi ekonomi dan persekitaran yang berjaya adalah di mana-mana; antara contohnya adalah Summerset di Frick Park, sebuah kawasan kediaman perbandaran baru yang didirikan di atas cerucuk sanga yang dipulihkan, dan Pusat Teknologi Pittsburgh, yang dibina oleh sebuah konsortium awam-swasta di tapak bekas sebuah kilang tepi sungai yang besar. Jambatan Logam Panas, yang pernah membawa besi lebur melintasi Sungai Monongahela, kini memberi para pelajar dan pekerja jalan yang sihat dan mesra alam untuk berjalan kaki atau basikal dari pusat universiti Oakland ke kejiranan pinggir bandar South Side.
Sekiranya lawatan itu terhad kepada kejiranan ini, revitalisasi Pittsburgh mungkin kelihatan sebagai kejayaan yang tidak layak.
Melekat dengan tradisi
Empat puluh batu ke hulu, bagaimanapun, lawatan kedua buku saya menuju komuniti deindustrialisasi Charleroi, Monessen dan Donora. Penduduk semakin berkurang, dan mereka yang masih terus berjuang dengan kemiskinan dan kadar pengangguran yang tinggi. Kerikil dan tumpukan batu dan dok pengambilan di tepi barat Monongahela berkongsi panorama dengan jambatan besar Speers Railroad Bridge. Walaupun sedikit berkarat, span ini masih membawa Keretapi Wheeling dan Lake Erie kerana ia mengangkut kargo ke dan dari lima kilang yang berbeza dan pekerja tersebut cukup bernasib baik untuk tetap bekerja di dalamnya.
Ramai penduduk menghargai aliran sungai Steel City, langit bersih dan hutan yang indah. Namun, pada tahun 1985, AFL-CIO Presiden Lane Kirkland mengumumkan, "Pittsburgh kelihatan cantik. Tetapi saya ingin melihatnya sedikit kotor, sedikit lebih asap. Yang paling menyakitkan alam sekitar yang saya lihat ialah kilang penutup. "
Dari perspektif ini, penambahbaikan pasca perindustrian di rantau ini hanya menawarkan kerja perkhidmatan murah atau idea berlatih semula. Apa yang baik adalah pemandangan dan taman permainan untuk pekerja kolar putih tanpa penyelesaian kepada kehilangan pekerjaan serigala biru-upah keluarga?
Akibatnya, bagi kebanyakan orang di rantau ini, keghairahan sebenar sejak beberapa tahun kebelakangan ini telah merebak dari pekerjaan baru "biru" dalam pengekstrakan minyak dan gas. Penciptaan fraktur hidraulik, atau "fracking, " membuka rizab gas asli besar-besaran di formasi serpihan Marcellus dan Utica di rantau ini.
Bilangan telaga aktif di Pennsylvania barat daya meningkat empat kali ganda dari tahun 2008 hingga 2012. Ledakan fracking mendorong kebangkitan semula industri dengan peluang pekerjaan di sektor tenaga, kimia dan logam. Namun, kemerosotan franca bermula pada 2015 menyebabkan kecemasan ekonomi tergesa-gesa kembali ke permukaan. Ramai penduduk tempatan bimbang bahawa pemulihan kewangan mereka terancam oleh kuasa-kuasa ekonomi global di luar kawalan mereka atau, aktivis alam sekitar yang lebih jahat, yang dituduh memihak kepada beruang kutub di atas orang.
Sebagai presiden, Obama melakukan banyak lawatan ke bandar Pittsburgh, yang menimbulkan penekanan semula ekonominya - termasuk persidangan G-20 pada tahun 2009. Namun, dia atau kempen presiden Hillary Clinton yang pernah menjumpai jalan-jalan benteng lama Partai Demokrat itu. Trump lakukan. Pada bulan Jun 2016, dia tiba di Monessen untuk mengakui "masa yang sangat sukar" dan memberi jaminan penduduknya akan "menjadikannya lebih cepat."
Bagi mereka yang terlepas daripada janji Pittsburgh pasca perindustrian yang dilahirkan semula melalui pengawasan alam sekitar dan ekonomi berteknologi tinggi, mesej Trump yang ringkas tetapi kuat untuk industri semula, perlindungan ekonomi dan penyahkawalseliaan alam sekitar seringkali bergema dengan kehidupan dan mimpi mereka sendiri untuk masa depan. Itu mungkin telah membantu dia memenangi Westmoreland County, tepat di timur Pittsburgh. Tetapi masih tidak jelas bagaimana keputusan presiden untuk menarik balik dari Perjanjian Paris sebenarnya akan dapat menjadikan kehidupan mereka lebih baik secara material. Sekurang-kurangnya, ia mengingatkan kita yang telah menyelidiki angin perubahan ekonomi dengan jayanya akibat akibat mengabaikan keperluan mereka yang berjuang untuk mencari pelabuhan yang selamat.
Artikel ini pada asalnya diterbitkan di The Conversation.
Allen Dieterich-Ward, Profesor Madya Sejarah, Universiti Shippensburg
