Atlet Korea Utara dan Selatan akan berarak di bawah satu bendera semasa majlis perasmian Sukan Olimpik Musim Sejuk Pyeongchang 2018 di Korea Selatan.
"Bendera Penyatuan Korea" adalah simbol perdamaian yang sangat simbolik dan peringatan Korea yang dibahagi, keadaan yang telah berlangsung sejak tahun 1945.
Sebagai seorang sarjana perhubungan antarabangsa Asia Timur, saya tertarik dengan persoalan penyatuan semula yang menjadi landasan perdamaian dan dialog antara Korea Utara dan Korea Selatan. Malangnya, sejarah mencadangkan usaha untuk menyatukan Semenanjung sebagai satu negara sering tidak pergi jauh.
Apa yang difikirkan oleh orang Korea
Kebanyakan penduduk Korea Selatan tidak optimis mengenai penyatuan semula. Menurut satu tinjauan Persepsi Persepsi Unjuran 2017 yang dijalankan oleh Institut Kajian Keamanan dan Penyatuan Institut Kebangsaan Seoul, 24.7 peratus daripada Korea Selatan tidak menganggap penyatuan itu adalah mungkin. Hanya 2.3 peratus responden Korea Selatan percaya bahawa penyatuan adalah mungkin "dalam tempoh 5 tahun, " manakala 13.6 peratus menjawab "dalam tempoh 10 tahun."
Walau bagaimanapun, kajian yang sama menunjukkan bahawa 53.8 peratus daripada warga Korea Selatan percaya bahawa penyatuan semula diperlukan.
Namun, di luar itu, terdapat sedikit persetujuan mengenai jenis negara Korea yang bersatu. Hampir separuh daripada responden Korea Selatan ingin mengekalkan sistem politik demokrasi Korea Selatan, manakala 37.7 peratus menyokong beberapa bentuk hibrid, kompromi antara sistem Korea Selatan dan Korea Utara. Namun, 13.5 peratus daripada warga Korea Selatan menjawab bahawa mereka lebih memilih kewujudan dua sistem dalam satu negara.
Tiga serangan
Kali pertama Korea Utara dan Korea mengadakan rundingan sejak Perang Korea 1950-53 pada 1971. Mereka bersetuju dengan prinsip asas penyatuan semula. Mengikut 4 Julai South-North Communique Bersama, penyatuan semula harus dicapai melalui 1) usaha bebas dari dua Korea, 2) cara damai, dan 3) promosi perpaduan nasional melampaui perbezaan dalam ideologi dan sistem.
Meskipun pentingnya untuk perjanjian yang akan datang, détente ini tidak lama lagi runtuh kerana kekurangan niat pemimpin yang tulen untuk diikuti. Korea Utara melihat dialog antara Korea sebagai satu cara untuk melepaskan Korea Selatan dari AS dan Jepun. Pemimpin Korea Selatan Park Chung-Hee melihatnya sebagai alat yang berguna untuk menyatukan pemerintahan autoritariannya.
Pada akhir 1980-an, pasang surut bergeser apabila Perang Dingin rosak dan perdamaian antara Korea sekali lagi kelihatan mungkin. Sukan Olimpik Seoul 1988 mendorong Korea Selatan untuk mengejar hubungan dengan negara komunis untuk memastikan penyertaan mereka. Olimpik menjadi tuan rumah sejumlah rekod negara dari kedua-dua blok Perang Dingin, termasuk Kesatuan Soviet dan China. Ini, walaupun menghadapi cubaan Korea Utara membuang permainan dengan mengebom sebuah pesawat Korea Selatan membunuh 115 orang pada 1987. Dengan bantuan status Korea Selatan yang semakin meningkat dan diplomasi aktif ke arah menormalkan hubungan dengan Kesatuan Soviet dan China, Pyongyang bersetuju untuk berbincang dengan Seoul.
Menjelang tahun 1991, Korea Selatan dan Utara sekali lagi datang ke idea penyesuaian dan menandatangani Perjanjian Asas. Di dalamnya, orang-orang Korea mendefinisikan hubungan mereka bukan sebagai dua negeri yang berasingan, tetapi sebaliknya melalui "interim khas" - satu proses ke arah penyatuan semula. Pada tahun 1992, mereka mengeluarkan Deklarasi Bersama Denuclearization Semenanjung Korea. Walau bagaimanapun, menjelang akhir tahun 1992, hubungan antara Korea meningkat dengan ketara. Korea Utara enggan menerima pemeriksaan oleh Agensi Tenaga Atom Antarabangsa dan membantah menyambung semula latihan ketenteraan bersama AS-Korea Selatan.
Satu lagi peristiwa penting berlaku pada tahun 2000. Utara dan Korea Selatan mengadakan sidang kemuncak pertama yang berjumlah yang paling besar dan kerap berlaku antara dua Korea lagi. Presiden Korea Selatan Kim Dae-Jung dan Polisi Sunshine Roh Moo-Hyun yang menggantikannya bermaksud memberikan perubahan secara beransur-ansur Korea Utara ke arah penyatuan semula melalui kerjasama antara Korea mengenai isu-isu kemanusiaan, ekonomi, politik, sosial dan budaya. Tetapi dalam menghadapi provokasi berterusan dan program pembangunan nuklear, jenis dasar berorientasi penglibatan ini mempunyai had yang serius. Dari masa ke masa, ia menjadi kurang dan kurang popular dengan orang ramai.
Kerajaan konservatif yang menyusul menegakkan tujuan penyatuan semula, tetapi membuat perdamaian antara Korea bersyarat atas tingkah laku Pyongyang. Ujian nuklear dan peluru berpandu Korea Utara, dan provokasi seperti serangan torpedo ke kapal tentera laut Korea Selatan dan serangan dari sebuah pulau Korea Selatan, membantah banyak kemajuan yang dibuat semasa sidang kemuncak 2000.
Selepas tiga percubaan dan kegagalan besar, adalah penyatuan semula yang dilaksanakan pada 2018?
Apa yang ditonjolkan oleh ceramah-ceramah masa lalu ini adalah bahawa perdamaian tidak dapat dikekalkan tanpa kemajuan ketara dalam menghapuskan keupayaan nuklear Korea Utara.
Pada masa yang sama, Presiden Korea Selatan semasa Moon Jae-In lebih terbuka untuk berlepas dari pendekatan yang lebih konservatif dan mengejar pertunangan tanpa jaminan seperti itu. Ini mungkin pengubah permainan. Tidak syak lagi, dia lebih proaktif untuk mewujudkan peluang untuk perdamaian antara Korea.
Presiden Moon menghadapi realiti keras yang sama seperti yang terdahulu. Dengan ancaman bertambah Pyongyang, kerajaan Korea Selatan perlu bekerja lebih rapat dengan negara-negara lain yang sedang melaksanakan sekatan terhadap Pyongyang. Jika Seoul membuat perjanjian bagi pertukaran antara Korea dan projek bersama dan Korea Utara terus terlibat dalam provokasi, Korea Selatan yang tidak percaya kemungkinan tidak akan menyokong dasar penglibatan kerajaan.
Artikel ini pada asalnya diterbitkan di The Conversation.
Ji-Young Lee, Penolong Profesor, American University School of International Service
