https://frosthead.com

Bagaimana Gagalnya Perjanjian Damai Kolombia Boleh Membahayakan Kemusnahan Ekosistemnya yang Beragam


Kandungan Terkait

  • Selepas 52 Tahun, Perang Antara Kolombia dan FARC Akan Berakhir
  • Bertemu dengan Penyelidik yang Mengamati Sudut Paling Berbahaya di Dunia dalam Mencari Kekayaan Biologi
  • Cara Terbaik untuk Melindungi Hutan Dunia? Simpan orang di dalamnya
  • Hadiah Nobel Keamanan Diberikan kepada Presiden Kolombia Yang Memiliki Guerillas Akan Datang ke Meja
  • Peru merosakkan penambang emas haram
Kemas kini, 1 Disember 2016: Pada hari Rabu, kerajaan Colombia mengesahkan perjanjian 310 muka surat, semakan semula perjanjian damai dengan Angkatan Bersenjata Revolusi Colombia atau FARC. Bulan lalu, versi awal perjanjian damai telah ditolak secara sempit oleh pengundi dalam satu referendum kebangsaan. Baca tentang perubahan perjanjian awal di sini.

Setengah gunung di rizab Las Canoas di Colombia, lima lelaki asli memegang herba di telapak tangan mereka. Mereka melingkari mereka melalui udara, meminta kebenaran memanjat ke arah puncak. Hutan hijau hutan hujan Andean berkembang di sekeliling mereka.

Salah seorang lelaki, Wilson Valencia, membawa sebuah baston, seorang kakitangan kayu yang dihiasi dengan tassels berwarna yang melambangkan kewibawaannya sebagai penyelaras pengawal pribumi tempatan. Dia dan yang lain adalah sebahagian daripada Nasa, suku yang telah tinggal di Colombia sejak lama sebelum penaklukan Sepanyol. Pada tahun 2001, selepas gelombang keganasan terhadap kampung mereka, Nasa membentuk pengawal sebagai pasukan polis yang tidak berkuasa untuk melindungi diri mereka daripada ancaman kumpulan bersenjata, pengedar dadah dan pelombong yang menyalahi undang-undang.

Semasa 52 tahun konflik di Colombia, kumpulan bersenjata telah terlibat dalam penanaman dadah dan perlombongan haram di wilayah-wilayah ini, sering membunuh orang asli dan Afro-Kolombia yang berdiri di hadapan mereka. Tetapi pada tahun 2012, Valencia memberitahu saya, pengawal pribumi bekerja bersama petani petani dan masyarakat Afro-Kolombia, menggunakan beberapa kaedah tanpa kekerasan untuk memprotes kegiatan kumpulan ini. Tidak dinafikan, para pengawal berjaya menutup lombong-lombong emas yang tidak sah dan menamatkan keganasan yang datang bersama mereka di kawasan sekitar Munchique, nama gunung ini.

Hari ini, buah-buahan buruh mereka masih berdiri: Pintu masuk ke lombong di rizab pribumi di Las Canoas tetap dimeteraikan, dan hutan sekitarnya berkembang lagi selepas bertahun-tahun penebangan hutan. Tumbuh-tumbuhan yang padat di kawasan ini bercakap kepada aset semula jadi negara: Colombia adalah negara yang kaya sumber, "megadiverse" yang menuntut hampir 10 peratus daripada kepelbagaian biodiversiti dunia, menurut Konvensyen Kepelbagaian Biologi. Gunung 7, 650 kaki ini berfungsi sebagai sumber kehidupan rohani Nasa dan bekalan air untuk 7, 000 orang yang tinggal di bawah.

Tetapi sekarang, Valencia dan yang lain dalam masyarakatnya bimbang perlombongan-baik yang sah dan tidak sah-boleh sekali lagi mengancam Munchique.

Berikutan kegagalan yang tidak dijangka perjanjian damai yang lama diundangkan oleh Colombia, peruntukan yang mungkin akan melindungi kumpulan pribumi dari aktiviti alam sekitar yang merosakkan seperti perlombongan menghadapi masa depan yang tidak menentu. Akibatnya, ekosistem dan pembela alam sekitar negara berisiko. Bergantung pada nasib perjanjian itu, negara megadiverse ini dapat melihat perlombongan perundangan dan haram terus berlarutan, atau bahkan menjadi semakin buruk semasa tempoh pasca konflik.

...

Saya melawat Las Canoas pada bulan April, ketika pemerintah dan Angkatan Bersenjata Revolusioner Colombia, kumpulan pemberontak sayap kiri yang biasa dikenali sebagai FARC, sedang mendekati akhir perundingan perdamaian selama empat tahun. Pada masa itu, banyak orang Afro-Kolombia dan penduduk asli yang telah ditangkap di antara pihak yang berperang dan telah menjadi sebahagian daripada mangsa utama konflik-telah membingungkan mengenai perjanjian itu. Malah sebelum rundingan bermula, Presiden Colombia, Juan Manuel Santos menyerahkan sebahagian besar wilayah negara dalam konsesi perlombongan kepada syarikat multinasional, menurut Washington Office di Amerika Latin (WOLA).

"Kami tidak banyak mengenali [persetujuan] kerana kerajaan duduk dan berbincang dengan gerila tetapi tidak bersama kami, masyarakat Nasa, " kata Valencia.

Tetapi pada bulan Jun, masyarakat Afro-Kolombia dan masyarakat pribumi diberikan satu hari untuk membentangkan cadangan mereka kepada perunding di Havana. Lebih baik lagi, selepas bertahun-tahun dikecualikan daripada proses itu, mereka dijanjikan hampir semua yang mereka minta-dalam satu bahagian perjanjian akhir yang disebut Bab Etnik, menurut Gimena Sanchez, ahli Colombia di WOLA. Di antara janji-janji bab ini adalah jaminan yang sangat penting mengenai persetujuan yang bebas, terdahulu dan bermaklumat: prinsip bahawa masyarakat mempunyai hak untuk memilih sama ada atau tidak mungkin aktiviti-aktiviti yang merosakkan seperti perlombongan atau perniagaan usahawan boleh maju di tanah mereka.

Bagi komuniti etnik, Bab Etnik adalah kemenangan yang sengit. Sekiranya dilaksanakan dengan baik, kesepakatan tersebut akan memulihkan tanah kepada mereka yang telah berpindah, dan mungkin membantu membendung perlombongan haram di wilayah mereka dengan mengakhiri konflik itu sendiri sebagai pemusnah pemusnahan alam sekitar. Selepas empat tahun, seolah-olah masyarakat etnik Colombia akhirnya akan mendapat perlindungan yang mereka mahu ditulis dalam perjanjian itu.

Kemudian semuanya runtuh.

Aurelio Valencia, 18, adalah ahli pengawal pribumi tempatan. Aurelio Valencia, 18, adalah ahli pengawal pribumi tempatan. (Megan Alpert)

Pada 2 Oktober 2016, perjanjian damai ditolak oleh kurang daripada satu mata peratusan oleh pengundi Colombia. Kegagalan yang tidak dijangka melancarkan bekas presiden konservatif Álvaro Uribe ke dalam kedudukan kuasa politik yang belum pernah terjadi sebelumnya. Uribe, yang mengetuai kempen menentang perjanjian itu, dilihat sebagai mewakili penduduk Colombia yang tidak mengundi.

Uribe dengan cepat berpindah untuk menyatukan modal politiknya, menuntut satu persatu pertemuan dengan Presiden Santos dan mengemukakan cadangannya sendiri selepas mengkritik perjanjian selama bertahun-tahun. Antara cadangan itu adalah cadangan bahawa perundingan terlebih dahulu-landasan hak tanah etnik-dibatasi oleh kerajaan supaya tidak "menghalang pembangunan seimbang negara." Beliau juga berkata bahawa "negara harus mengiktiraf kewujudan besar- pengeluaran komersil skala, kepentingannya dalam pembangunan luar bandar dan ekonomi negara, dan kewajipan negeri untuk mempromosikan ini. "

Kenyataannya meletakkan perlindungan bahawa masyarakat etnik telah berjuang begitu lama untuk kembali ke limbo.

Malah sebelum perjanjian damai, undang-undang Colombia mengenai hak-hak komuniti etnik yang menentang projek-projek ekonomi berskala besar di wilayah mereka sentiasa terancam. Perlembagaan Colombia, yang disahkan pada tahun 1991, memberikan hak yang meluas kepada komuniti etnik, termasuk persetujuan terlebih dahulu. Begitu juga Konvensyen Pertubuhan Buruh Antarabangsa 169, di mana Colombia adalah penandatangan. Walau bagaimanapun, pelbagai pentadbiran kerajaan telah cuba mengehadkan hak-hak komuniti dengan izin terlebih dahulu. Sebagai contoh, pada tahun 2013, satu dekri yang diluluskan yang menyatakan bahawa persetujuan terlebih dahulu hanya berlaku untuk tanah yang mana masyarakat mempunyai tajuk undang-undang-yang tidak termasuk banyak masyarakat Afro-Kolombia.

Ia menjadi lebih rumit. Walaupun jaminan perlembagaan, perjanjian perdagangan bebas yang ditandatangani oleh Colombia dengan Kanada, Amerika Syarikat dan Kesatuan Eropah menjejaskan hak komuniti etnik untuk mendapat persetujuan terlebih dahulu. Di mahkamah antarabangsa, perjanjian ini kini digunakan untuk mencabar undang-undang negara Colombia. Dan untuk merumitkan lagi perkara-perkara, sementara rizab pribumi dan secara kolektif mengadakan wilayah-wilayah Afro-Kolombia secara sah milik komuniti, apa-apa di bawah lapisan emas, mineral, minyak-secara teknikal milik kerajaan.

Di tengah-tengah komplikasi ini, Bab Etnik mewakili perlindungan undang-undang yang jelas kepada masyarakat pribumi. "Kami akan melindungi Bab Etnik dengan kehidupan kita, " kata Richard Moreno dari Majlis Keamanan Afro-Kolombia (CONPA) pada persidangan baru-baru ini yang dihoskan oleh Washington Office di Amerika Latin. Dan bukan sekadar Bab Etnik yang masyarakat bimbang tentang: Nasib perjanjian itu sendiri, yang akan menamatkan konflik yang sangat merosakkan komuniti etnik dan alam sekitar. Danilo Rueda, seorang aktivis hak asasi manusia dan pengarah bersama Suruhanjaya Keadilan dan Keamanan Antara Gerejik, memberi amaran pada persidangan bahawa jika perjanjian itu gagal, ia boleh membawa "era baru paramilitarisme."

Carlos Andrés Baquero, seorang peguam dengan Pusat Undang-Undang, Keadilan, dan Masyarakat, sebuah NGO Colombia yang menumpukan kepada menggalakkan hak asasi manusia dan kedaulatan undang-undang, mengatakan bahawa cadangan Uribe untuk menyekat persetujuan terlebih dahulu tidak semestinya baru. Beberapa ahli politik, termasuk Santos dan Uribe, telah berusaha untuk melakukan ini selama bertahun-tahun. Setakat ini, Mahkamah Perlembagaan telah memihak kepada masyarakat etnik. Baquero mengatakan bahawa ancaman kepada persetujuan terdahulu adalah "seperti hantu, " dalam "anda tidak tahu bila mereka akan muncul, tetapi anda tahu bahawa ia adalah sekitar. . . . Sehingga sekarang apa yang boleh saya katakan ialah saya fikir Bab Etnik akan selamat.

"Tetapi hari ini, " katanya. "Kami tidak tahu mengenai esok."

Kerosakan ekologi yang disebabkan oleh perlombongan emas haram di kawasan luar bandar Santander de Quilichao, di jabatan Cauca 13 Februari 2015. Lombong dilaporkan dikawal oleh kumpulan bersenjata haram. Kerosakan ekologi yang disebabkan oleh perlombongan emas haram di kawasan luar bandar Santander de Quilichao, di jabatan Cauca 13 Februari 2015. Lombong dilaporkan dikawal oleh kumpulan bersenjata haram. (Reuters / Jaime Saldarriaga / Alamy)

Modal semulajadi Colombia sering bersatu dengan konflik yang dikuatkuasakan. Itu tidak mengejutkan Miguel Altieri, seorang profesor agro-ekologi di University of California di Berkeley yang telah bekerja dengan petani kecil di Colombia selama 40 tahun. Inilah yang diketahui dalam kalangan pembangunan antarabangsa sebagai kutukan sumber semula jadi, atau "paradoks yang banyak." Kira-kira separuh daripada semua proses damai gagal, dan kajian tahun 2001 mendapati bahawa di tempat-tempat dengan "rampasan" yang berharga dan mudah didapati, malah lebih sukar untuk membuat perdamaian.

Bagi Altieri, permintaan untuk sumber asli Colombia telah meletakkan kerajaan Colombia bertentangan dengan dirinya sendiri. "Di satu pihak, anda cuba mempromosikan keamanan, dan pada masa yang sama mempunyai model pembangunan yang sangat merosakkan persekitaran dan masyarakat pribumi, " katanya kepada saya dalam satu wawancara telefon. Di Colombia, tanah - dan dengan itu, kekayaan - tertumpu di tangan beberapa orang. Oleh itu, hak dan pemilikan tanah sentiasa menjadi pusat kepada konflik dan sumber asli seperti dadah dan emas telah membantu memacunya.

Pada 2015, Colombia menduduki tempat ketiga paling berbahaya di dunia untuk pertahanan alam sekitar, menurut laporan Global Witness. Kebanyakannya adalah disebabkan oleh konflik, yang membolehkan ketidakstabilan dan keganasan berkembang di kawasan luar bandar. "Kami terancam, dimarahi dan dibunuh kerana berdiri di syarikat-syarikat perlombongan di tanah kami dan para paramilitari yang melindungi mereka, " Michelle Campos, yang keluarganya adalah antara yang terbunuh, memberitahu Global Witness.

Keganasan Colombia telah, secara tidak sengaja atau tidak, sering berkhidmat kepada kepentingan syarikat multinasional dan pemilik tanah besar, yang telah dapat merampas tanah dari masyarakat petani, penduduk pribumi, dan Afro-Kolombia. Semasa konflik selama beberapa dekad, paramiliter-sebagai tambahan kepada FARC-mengganas penduduk Kolombia, melakukan perpindahan paksa, pembunuhan beramai-ramai dan keganasan seksual. Mereka juga membunuh pemimpin buruh, orang kiri, orang pribumi dan Afro-Kolombia, termasuk mereka yang membantah perlombongan haram. Industri perlombongan khususnya telah dipenuhi dengan keganasan paramiliter dan gerila. Tetapi tidak semua bentuk perlombongan dibuat sama, kata Gimena Sanchez.

Menurun gunung itu. Di latar depan ialah Roldofo Pilque, yang membantu mengurus sistem keadilan Nasa. Menurun gunung itu. Di latar depan ialah Roldofo Pilque, yang membantu mengurus sistem keadilan Nasa. (Megan Alpert)

Perlombongan di Colombia boleh dikelompokkan secara longgar ke dalam tiga kategori. Yang pertama adalah pertambangan leluhur, yang digunakan oleh masyarakat etnik untuk sebahagian besarnya dalam skala yang sangat kecil, dengan tangan dan tanpa bahan kimia. Masyarakat ini biasanya menggunakan alat berteknologi rendah seperti nampan, rod, cangkul dan dalam sesetengah kes, pam bermotor mengalirkan air dari lubang gali yang digali dengan penyodok, jelas Carlos Heiler Mosquera, pemimpin Afro-Kolombia dari rantau Chocó Colombia. Mosquera berfungsi pada Lembaga Penasihat Komuniti, yang mengawal projek di kawasan yang mempengaruhi ekosistem.

Kerana komuniti hanya mengeluarkan sedikit emas atau logam lain sekaligus, dan telah melakukannya selama beratus-ratus tahun, pertambangan leluhur sebahagian besarnya dianggap mampan (walaupun ia juga dapat menyebabkan pencemaran skala kecil, terutama ketika masyarakat mulai menggunakan sianida dan merkuri, menurut untuk laporan oleh Peace Brigades International.) Namun, usaha kerajaan untuk melancarkan perlombongan haram kadang-kadang menyerang pelombong artisanal dengan penambang sederhana dan besar-besaran yang tidak sah, Sanchez memberitahu saya.

Yang kedua ialah perlombongan haram sederhana dan besar-besaran, yang dilakukan terutamanya oleh kumpulan bersenjata termasuk pemberontak sayap kiri seperti FARC dan paramiliter sayap kanan. Perlombongan haram, yang menggunakan jentera berat termasuk backhoes dan dredgers, sering kali terbuka lubang, yang bermaksud bahawa kawasan besar bumi biasanya diletupkan untuk mendapatkan emas. Bentuk perlombongan ini dilakukan pada skala yang intensif yang dalam beberapa kes kemalangan telah berlaku akibat ketidakstabilan bumi. Satu pakar telah menganggarkan bahawa sebanyak 88 peratus perlombongan di Colombia adalah haram.

Kerana ia tidak dikawal, perlombongan haram sangat mencemarkan, Sanchez memberitahu saya, meninggalkan saluran air yang dicampur dengan merkuri dan bahan kimia lain yang digunakan untuk memisahkan emas dari batu itu. "Kemusnahan alam sekitar yang dihasilkan oleh mesin-mesin ini adalah landskap sungai dan kolam raksa dan sianida yang digunakan untuk memproses emas, " kata Nadja Drost, wartawan yang berpangkalan di Bogotá yang telah menyiasat pertambangan emas dan kumpulan bersenjata di Kolombia. 2011. (Di Peru, raksa yang dihasilkan oleh industri perlombongan emas haram menyebabkan kecemasan kesihatan berskala besar, dengan lebih daripada 40 peratus penduduk di rantau Madre de Dios sakit akibat keracunan logam berat.) Pada tahun 2012, keuntungan FARC dari Perlombongan emas melepasi perdagangan dadah.

Walaupun dikawal selia, pertambangan besar-besaran undang-undang yang dijalankan oleh syarikat multinasional juga mencipta pencemaran. Seperti perlombongan haram, bahan letupan digunakan untuk membersihkan tanah, sungai-sungai kadang-kadang dialihkan dari laluan mereka, dan tanah dihancurkan untuk memberi ruang kepada peralatan dan infrastruktur. Syarikat-syarikat perlombongan juga membuat lubang air buangan, yang boleh berbahaya dan bunyi bising dari bahan letupan boleh menakutkan burung dan haiwan lain. Pemerhati mengatakan bahawa keganasan paramiliter juga digunakan untuk membersihkan jalan untuk perlombongan yang dilakukan oleh syarikat besar, baik dengan menggangu masyarakat setempat dan menekan penentangan terhadap lombong.

Selama bertahun-tahun, kerajaan Colombia menafikan kewujudan kumpulan pengganti paramiliter, memanggil mereka sebagai "band jenayah" dan mengurangkan pengaruh dan pencapaian mereka. Perjanjian damai Havana mengubahnya. Ia bukan sahaja mengiktiraf kewujudan kumpulan pengganti paramiliter, tetapi menubuhkan sebuah suruhanjaya yang objektifnya termasuk membongkar kumpulan-kumpulan itu dan mencadangkan pembaharuan "untuk menghapuskan apa-apa kemungkinan bahawa Negara, institusi atau ejennya boleh membuat, menyokong, atau mengekalkan hubungan dengan" kumpulan bersenjata. Perjanjian itu akan membawa kedua-dua pelakon swasta dan negeri sebelum tribunal peradilan bersyarat, dan memegang mereka dengan piawaian yang sama dengan FARC - yang kemungkinan akan membantu untuk membongkar kumpulan paramiliter.

Namun Uribe telah bercakap terhadap aspek perjanjian ini dan menganjurkan sebaliknya pelakon swasta dan negeri hanya akan didakwa jika mereka mengemukakan secara sukarela kepada tribunal. Uribe berpendapat bahawa adalah lebih baik untuk perjanjian yang dirundingkan semula daripada telah berjaya di bilik undi. Walaupun dia telah menumpukan banyak kritikannya terhadap unsur-unsur keadilan, dia juga telah menumpukan kepada aspek-aspek lain. "Perjanjian ini membunuh pelaburan swasta di Colombia, " katanya dalam wawancara televisyen pada 4 Oktober. Uribe dilihat oleh banyak orang sebagai mewakili kepentingan para pemimpin bisnis Colombia dan pemilik tanah yang mendapat keuntungan dari konflik itu.

Walaupun ancaman kumpulan bersenjata yang berterusan dan ketakutan mereka mengenai tempoh pasca konflik, Afro-Kolombia dan orang pribumi tidak menyerah. Masyarakat pribumi telah mula menganjurkan untuk menuntut agar perjanjian itu dilaksanakan di kawasan mereka, yang sangat mengundi ya dalam plebisit.

Asdrúbal Plazas, penasihat pribumi utama kepada Suruhanjaya Etnik untuk Keamanan dan Pertahanan Hak Teritorial, melihat ancaman terhadap kesepakatan itu sebagai politik dan bukannya undang-undang, kerana undi plebisit secara teknis tidak mengikat. Plaza memberitahu saya bahawa tidak lama lagi akan menjadi pergerakan besar masyarakat etnik Kolombia yang menuntut agar perjanjian itu, termasuk perlindungannya terhadap perlombongan haram dan agribisnis, akan dilaksanakan. Pada 19 Oktober, ribuan orang berarak ke pusat Bogotá untuk menuntut hanya itu.

"Jika wilayah kita berkata ya, jika wilayah etnik kita adalah yang paling banyak mengalami konflik bersenjata. . . jika kita orang yang paling mahukan kedamaian kerana kita mahu berehat dari perang ini, bagaimana mereka dapat menghalang kita daripada hak ini? "Plaza bertanya.

Pelaporan untuk artikel ini dibiayai oleh persekutuan Adelante dari Yayasan Media Wanita Antarabangsa.

Bagaimana Gagalnya Perjanjian Damai Kolombia Boleh Membahayakan Kemusnahan Ekosistemnya yang Beragam