Ia adalah hari musim luruh yang indah 40 tahun yang lalu bulan ini, sehari tidak seperti 11 September 2001, ketika orang-orang Amerika menyedari bahawa lautan tidak lagi melindungi kami dari serangan musuh. Mereka cukup lama bahawa 22 Oktober 1962 untuk mengetahui nama John F. Kennedy tidak akan melupakan ketakutan yang melanda rumah dan bandar ketika presiden muncul di televisyen, kubur dan kelabu, untuk mengumumkan krisis. Membaca ultimatum tegar kepada orang Rusia yang memanggil mereka penipuan nuklear dan pendusta untuk meletakkan peluru berpandu yang tidak senonoh di Cuba, dia juga meninggalkan tanggapan bahawa tindakan balasnya mungkin akan menyebabkan hujan peluru Soviet. Berita itu menakutkan orang ramai selama enam hari dan malam (walaupun kurang bagi kita yang dilatih untuk menguraikan kata-kata bellicose dan isyarat terbang dengan cepat antara Moscow dan Washington). Dan seperti yang ditunjukkan Hollywood secara berkali-kali, drama krisis peluru berpandu Kuba mempunyai kuasa untuk mengarahkan, meliru dan menghiburkan rakyat Amerika pada setiap dekad.
Versi filem 2000, dengan Kevin Costner memainkan peranan fictionalized sebagai kenangan Kennedy Kenneth O'Donnell, dipanggil Tiga Belas Hari, merujuk kepada tempoh penggera awam ditambah tempoh perdebatan rahasia yang bersemangat yang mendahuluinya sebagai Kennedy merancang tindak balas kepada penemuan roket nuklear di Cuba. Sekiranya ahli-ahli filem itu peduli dengan krisis Soviet dan Cuba mengenai krisis, mereka boleh membuat filem yang jauh lebih baik, yang dikatakan dipanggil tiga belas minggu . Dan setelah mereka meneliti salah perhitungan buruk di semua pihak, ia mungkin berjudul Tiga Belas Bulan .
Kebanyakan akaun krisis hanya tertumpu kepada pemain Washington, yang dipimpin oleh presiden glamor dan saraf dan adiknya yang pandai, Robert. Pandangan Havana akan memaparkan Fidel Castro, Robin Hood yang berjanggut di Cuba, dan adiknya, Raúl. Di Moskow, seorang pengganas Nikita Khrushchev telah lemas dalam peluh ketika manuver Perang Dinginnya yang paling berani jatuh ke tempat berundur. Ini adalah kisah tentang segitiga yang amat besar.
Seperti serangan 9/11, krisis peluru berpandu telah berakar umbi politik yang secara tidak sengaja dipelihara oleh kelakuan kita sendiri. Juga seperti 9/11, kegagalan kami untuk membayangkan ancaman itu sebelum ini menyebabkan kami mengabaikan beberapa amaran yang ada. Namun pertarungan 1962 menyebabkan kami tidak bersedia untuk Osama bin Laden, kerana musuh-musuh Soviet kami 40 tahun lalu-walaupun kami menyerang mereka sebagai penyerang kejam-adalah saingan rasional yang menghargai kehidupan. Kami bermain poker nuklear terhadap mereka tetapi berkongsi kepentingan bersama dalam hidup kasino.
Sebagai seorang wartawan di Washington saya meliput drama Cuba untuk New York Times dan telah mengkaji dengan jujur sejak itu. Selama bertahun-tahun, pengetahuan kita telah dipertingkatkan oleh autobiografi yang ditulis oleh banyak peserta, dengan banyak biasiswa dan oleh pengumpulan rekod-rekod rasmi Soviet, Amerika dan Cuba. Kami juga mempunyai laporan yang boleh dipercayai tentang kandungan fail Soviet dan, paling baru-baru ini, rekod verbatim mengenai perbincangan krisis di Kennedy White House.
Di belakang, saya fikir dua pandangan biasa memerlukan pembetulan. Sudah jelas sekarang bahawa Nikita Khrushchev memprovokasi Amerika bukan dari kedudukan kekuatan, seperti Kennedy pertama kali ditakuti, tetapi dari rasa lemah dan frustrasi kronik. Dan juga jelas dari rekod sejarah bahawa kedua-dua kuasa besar tidak pernah hampir dengan perang nuklear kerana mereka mendesak secara terbuka di khalayak ramai.
Miscalculations malapetaka
Khrushchev, pemimpin soviet, adalah seorang penjudi yang telah menjangka pulangan yang besar dari pembaharuan ekonomi radikalnya, pengucapan Stalin, pembebasan tahanan politik dan penglibatan secara beransur-ansur dengan seluruh dunia. Beliau telah melawat Amerika Syarikat yang berdakwah bersama dan bersumpah untuk bersaing secara damai. Tetapi dia berada di bawah tekanan yang luar biasa. Pertahanan Soviet di Eropah Timur, zon pertahanan penting terhadap Jerman yang dibenci, tetap lemah; Jeneral Khrushchev memuji senjata lebih mahal; rakyatnya merusuh untuk membantah kekurangan makanan; dan Pengerusi Mao secara terbuka mengutuk Khrushchev untuk melemahkan doktrin Komunis dan mengkhianati para revolusioner di mana-mana.
Selepas pelancaran Sputnik pada tahun 1957 mendedahkan kecanggihan roket Soviet, Khrushchev memperoleh kebiasaan menggelegak dengan masalah paling beratnya. Terima kasih kepada peluru berpandunya, yang kosnya kurang daripada daya konvensional, beliau berharap dapat memindahkan wang dari belanjawan tentera ke industri makanan dan pengguna mundur USSR. Dengan mensasarkan peluru berpandu jarak sederhana di Jerman Barat, Perancis dan Britain, beliau berharap dapat memaksa NATO untuk mengakui penguasaan Soviet di Eropah Timur. Menjelang itu, dia terus mengancam untuk mengisytiharkan Jerman dibahagikan secara kekal dan mengusir pasukan Barat dari Berlin, yang lemah di Komunis Jerman Timur. Dengan melancarkan peluru berpandu longrange di Amerika Syarikat, Khrushchev dijangka akhirnya ditangani sebagai kuasa besar yang sama.
Walaupun Presiden Eisenhower tidak langsung mencabar pengaruh Soviet terhadap Eropah Timur, dia tidak menyerah kepada mana-mana cita-cita lain Khrushchev. Oleh itu, Presiden Kennedy yang baru dan tidak berpengalaman, memukul pemimpin Soviet sebagai prospek yang cerah untuk menakut-nakuti.
Kennedy tiba di White House pada awal tahun 1961 dengan ketara terkejut oleh kejutan terbaru Khrushchev, janji untuk memberi bantuan dan keselesaan-walaupun bukan tentera Soviet-untuk menyokong "perang kebebasan negara" di Asia, Afrika dan Amerika Latin. Kemudian, pada bulan April tahun itu, Kennedy terjatuh ke dalam kegagalan Teluk Babi Cuba, kegagalan menghina serangan TLD yang ditujukan untuk menggulingkan Fidel Castro. Jadi ketika Kennedy dan pemimpin Soviet bertemu di Vienna pada bulan Jun 1961, Khrushchev memukul pemimpin Amerika dengan ancaman untuk mengakhiri hak pendudukan Barat di Berlin dan kemudian menonton dengan kepuasan ketika presiden acquiesced dalam bangunan Tembok Berlin.
Tanggapan Kennedy terhadap tafsiran Khrushchev adalah untuk melenturkan otot peluru berpandu sendiri. Semasa kempen kepresidenannya, beliau telah mengkritik Republik untuk menangguhkan "jurang peluru berpandu" dalam kepercayaan Khrushchev. Sekarang dia meninggalkan sikap itu. Memandangkan kedua-dua kerajaan tahu, Rusia memegang hanya 20 atau 30 peluru berpandu antara benua, reka bentuk yang tidak boleh dipercayai, dan mengalami masalah membina lebih banyak. Sebaliknya, peluru berpandu, pengebom dan pasukan kapal selam Amerika Syarikat boleh menyerang 15 kali lebih banyak daripada sasaran Soviet. Pasukan Kennedy mula membanggakan bukan sahaja dari kelebihan ini tetapi juga membayangkan bahawa ia mungkin, dalam krisis, menggunakan "penggunaan pertama" senjata nuklear, meninggalkan Rusia tidak dapat menyerang sasaran Amerika.
Oleh itu disengat pada musim bunga tahun 1962, Khrushchev muncul dengan idea yang berani: peluru berpandu jarak sederhana di Cuba dan dengan demikian meletakkan sebahagian besar Amerika Syarikat di bawah senjata nuklear. Tanpa perlu menunggu selama satu dekad untuk peluru berpandu jarak jauh yang dia tidak mampu, pemimpin Soviet akan memberi rakyat Amerika rasa kelemahan sebenar, menyimpan wang untuk perkara lain dan memperkuat kedudukan rundingannya.
Marshal Rodion Malinovsky, menteri pertahanan Soviet, memeluk idea itu dan membantu menjualnya kepada rakan-rakan Soviet yang meragukan. Pakar lama Khrushchev dan ahli Amerika, Anastas Mikoyan meramalkan reaksi yang tidak menyenangkan dari Washington dan menjual sukar di Cuba. Tetapi Khrushchev fikir dia boleh menyembunyikan pembentukan dari Kennedy sehingga peluru berpandu dipasang dan bersenjata; beliau berharap dapat mendedahkan tangan poker barunya pada bulan November semasa lawatan ke Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu dan Havana.
Saudara-saudara Castro terdesak untuk senjata Soviet untuk melindungi mereka dari penceroboh Amerika, tetapi mereka tidak mahu pangkalan terkunci di bawah kawalan asing. Untuk mengatasi perlawanan mereka, Khrushchev mengampuni hutang Cuba, menjanjikan lebih banyak bantuan ekonomi dan menegaskan peluru berpandunya akan membantu mempertahankan pulau itu dan menyokong impian Castro untuk memberi inspirasi kepada revolusi Latin yang lain.
Castro tidak tertipu. Terdapat cara yang lebih mudah untuk menghalang pencerobohan; Tentera darat Soviet di Cuba boleh berfungsi sebagai wayar perjalanan untuk membawa Moscow ke dalam sebarang konflik, atau Cuba boleh dimasukkan dalam perjanjian pertahanan Soviet. Castro tahu bahawa dia sedang digunakan, tetapi bersetuju dengan asas untuk menunjukkan "perpaduan, " seperti yang dia katakan, dengan blok komunis dan untuk mendapatkan lebih banyak bantuan untuk rakyatnya.
Di Washington seperti di Moscow, politik domestik memacu pemanduan ke arah konfrontasi. Melalui musim panas tahun 1962, Tentera Laut AS telah mengesan sebuah armada besar kapal dari pelabuhan Soviet ke Cuba, sementara CIA mendengar laporan yang mengelirukan tentang peralatan ketenteraan di pulau itu. Menuju pilihan raya Kongres yang rapat, Republikan melihat peluang untuk membayar balik Kennedy atas serangannya yang lalu terhadap dasar Cuba mereka dengan mengejek toleransinya untuk pembentukan Soviet hanya 90 batu dari Florida. Tetapi pasukan perisikan pentadbiran mengesan pesawat tempur senjata-MIG yang tidak bertentangan "defensif", kapal torpedo dan peluru berpandu permukaan (udara) ke udara, yang mempunyai jarak hanya 25 batu. Setelah membaca salah satu sama lain, Khrushchev dan Kennedy membawa rebusan ini ke dalam rebusan.
Pembuatan Krisis
Mendengar penggambaran republikan mengenai peluru berpandu di Cuba, Khrushchev menghantar dutanya, Anatoly Dobrynin, kepada Robert Kennedy dengan jaminan bahawa Soviet tidak akan melakukan apa-apa provokatif sebelum pilihan raya Amerika. Dan apabila RFK mengadu bahawa pembentukan di Cuba cukup buruk, duta itu menegaskan dalam kes tidak bersalah, ia akan berubah-bahawa kerajaannya tidak akan memberi kawalan negara kepada senjata yang menyerang.
Untuk menangkis orang Republikan, saudara-saudara Kennedy dengan cepat mengeluarkan satu kenyataan yang mengatakan bahawa jika ada kekuatan negara untuk mencapai "keupayaan serangan yang signifikan" di Cuba, ia akan menimbulkan "masalah paling serius." Dalam penipuan yang menipu, Khrushchev menjawab bahawa - Rudal rentetan sangat baik dia tidak perlu menghantar senjata besar ke mana-mana negara lain, misalnya Cuba. "OK, kemudian, Kennedy menegaskan, jika Cuba pernah menjadi" pangkalan tentera yang menyerang keupayaan besar untuk Soviet Union, "Dia akan melakukan" apa sahaja yang perlu dilakukan "untuk melindungi keselamatan Amerika.
Penganalisis Amerika menyimpulkan bahawa amaran kuat presiden menjadikannya sangat tidak mungkin bahawa Soviet akan memasang pangkalan peluru berpandu di Cuba. Lagipun, mereka tidak pernah meletakkan senjata nuklear di luar wilayah mereka sendiri, bahkan di Komunis Eropah.
Itu minda set Amerika yang tetap menyebabkan Kennedy untuk memecat laporan daripada mata-mata di Cuba peluru berpandu yang jauh lebih besar daripada SAM "penentangan" pertahanan. Kemudian kebetulan bodoh menunda photoreconnaissance. Kerana pada 9 September, tentera China menembak pesawat U-2 yang memotret kawasan mereka, White House mengarahkan juruterbang U-2 ke atas Cuba untuk mengarahkan kawasan yang dilindungi oleh pertahanan SAM.
Masa yang sama buruk adalah perkahwinan ketua CIA John McCone, seorang Republikan dan bekas ahli perniagaan yang merupakan satu-satunya pejabat Washington yang telah membuat jalan masuk ke dalam fikiran Khrushchev. Sebelum memulakan bulan madunya pada akhir bulan Ogos, McCone telah cuba memujuk Kennedy bahawa SAM di Cuba hanya mempunyai satu tujuan: untuk menghalang pesawat pengintip U-2 daripada memerhatikan langkah seterusnya yang mungkin Khrushchev-pemasangan peluru berpandu medium yang mampu menarik Bandar-bandar Amerika. Ketiadaan McCone bermakna kecurigaan, dan pandangannya, tidak didengar di Washington untuk kebanyakan bulan September.
Apabila McCone kembali, dia belajar bahawa seorang pensyarah perisik memang telah melihat, dalam gambar, corak jentolak yang mencurigakan di kawasan di corak-corak barat Cuba menyerupai susunan pangkalan peluru berpandu di Rusia. McCone menegaskan peninjauan yang lebih agresif, dan akhirnya, pada 14 Oktober, di kawasan suspek berhampiran San Cristóbal, kamera U-2, 13 batu telah menarik gambar-gambar pengangkut, pendekat dan pelancaran peluru berpandu jarak jauh. Ia adalah bukti yang kuat tentang penggunaan senjata nuklear yang mencabar Washington, DC, St. Louis, Dallas. Khrushchev, sangat komited untuk menentang amaran Kennedy, sebenarnya, memasang sekurang-kurangnya 24 peluncur peluru berpandu balistik jarak jauh (MRBMs), ditambah 16 peluru berpandu jarak dekat (IRBMs) yang dapat mencapai titik di benua Amerika kecuali barat laut sudut.
Kennedy, pada gilirannya, juga amat komited untuk melarang asas tersebut. Apabila melihat gambar U-2 pagi 16 Oktober, beliau mula membayangkan mogok udara untuk memusnahkan peluru berpandu sebelum mereka beroperasi. Pemikiran kedua beliau yang lebih sedap adalah untuk menyimpan berita rahsia yang ketat sehingga dia dapat mengambil nasihat dan menyaring pilihannya. Gauntlets dibuang, di sini bermula "tiga belas hari" bersejarah.
The Men's President Convene
Apa yang kelihatan apabila dilihat sebagai pelan tindakan Amerika yang cepat dan berkesan sebenarnya merupakan produk perdebatan yang membingungkan, di kalangan penasihat rasmi dan tidak rasmi. Mereka berfungsi sebagai "jawatankuasa eksekutif Majlis Keselamatan Negara", tidak lama lagi disebutkan sebagai "ExComm, " dan sering bertemu tanpa Kennedy, untuk membebaskan perbincangan.
Kedudukan ExCommers adalah presiden dan adiknya, peguam negara; Dean Rusk, setiausaha negara; Robert McNamara, setiausaha pertahanan; McGeorge Bundy, penasihat keselamatan kebangsaan; Douglas Dillon, setiausaha perbendaharaan; Jenderal Maxwell Taylor, pengerusi Ketua Staf Bersama, dan ketua lainnya; John McCone dari CIA; dan wakil Persatuan Bangsa-bangsa Bersatu Adlai Stevenson. Mereka semua membuat persembahan untuk menjaga jadual awam mereka semasa bergerak masuk dan keluar dari mesyuarat rahsia. Dari hari Selasa, 16 Oktober hingga Ahad, ke-21, mereka menggenggam sandwic untuk makan tengah hari dan makan malam dan menyimpan nota mereka secara langsung, tanpa setiausaha. Mereka bergerak di antara tapak-tapak pertemuan dengan gaya sarkas yang memukau menjadi beberapa kereta, untuk mengelakkan kawanan limusin. Mereka berbohong kepada isteri mereka, kepada orang bawahan dan kepada akhbar. Untuk jam keputusan yang klimaks, presiden memotong lawatan kempen ke Chicago, meragukan sejuk yang buruk dan sedikit demam.
Semua kerahsiaan yang tidak demokratik ini memberikan tujuan dasar. Presiden takut bahawa pilihannya dapat dikurangkan dengan bahaya jika Khrushchev tahu dia telah dijumpai. Kennedy bimbang bahawa pemimpin Soviet mungkin akan menimbulkan ancaman preemptive untuk membalas serangan terhadap peluru berpandunya, sama ada dengan menembak sebahagian mereka atau menyerang tentera Amerika di Berlin atau Turki. Memaklumkan Kongres dapat menimbulkan tuntutan untuk tindakan ketenteraan yang pantas tanpa membiarkan masa untuk mengkaji akibatnya.
Semakin ahli ExComm bercakap, semakin kurang mereka bersetuju dengan tindakan. Setiap hari membawa lebih banyak bukti tergesa-gesa Soviet. Beberapa peluru berpandu, ahli ExComm berspekulasi, pasti akan bersenjata dengan kepala peledak nuklear dalam beberapa hari, dan semua dalam masa beberapa minggu.
Jadi apa? presiden itu meminta provokasi pada satu ketika. Dia pernah berkata peluru berpandu adalah peluru berpandu, sama ada dipecat dari 5, 000 atau 5 batu jauhnya. Dan Setiausaha Pertahanan McNamara menyelenggarakan perbincangan yang mengatakan 40 atau 50 peluru berpandu lebih menunjuk pada sasaran Amerika Syarikat, sementara mungkin empat kali ganda kemampuan mogok Soviet, tidak ada yang mengubah kelebihan strategis kita. Ketua Bersekutu tidak setuju, dengan mendesak bahawa dengan meningkatnya rasa ketara Amerika secara mendadak, senjata Soviet akan sangat membatasi pilihan kami di mana-mana pertukaran ancaman atau kebakaran di masa depan.
Semua orang tidak lama lagi mengakui bahawa pangkalan Soviet di Cuba adalah, paling tidak, secara psikologi dan politik tidak dapat ditahan. Mereka akan menggalakkan diplomasi Khrushchev, terutamanya apabila ia datang ke reka bentuknya di Berlin. Mereka juga akan meningkatkan martabat Castro di Amerika Latin dan mengikis kedudukan Kennedy di rumah dan di luar negara. Seolah-olah peluru berpandu itu sendiri tidak cukup mencabar, penipuan Khrushchev dilihat sebagai melemahkan perundingan AS-Soviet.
Presiden terus menimbulkan masalah dengan tegas, mendesak hanya terdapat dua cara untuk menghapuskan peluru berpandu: tawar-menawar atau bom mereka keluar.
Bargaining mungkin melibatkan konsesi yang menyakitkan di Berlin atau penarikan balik peluru berpandu Amerika dari pangkalan NATO di Turki; walaupun senjata secara teknikal tidak digunakan, mereka mewakili komitmen kepada sekutu. Pengeboman Cuba pastinya akan membunuh orang Rusia dan menangkis serangan Soviet terhadap pangkalan Amerika di Florida atau Eropah. (Pantai selatan kita tidak mempunyai pertahanan radar, seperti yang dikatakan oleh General Taylor secara prophetically pada masa itu, "Kami mempunyai segala-galanya, kecuali [keupayaan] untuk menangani pesawat mudah yang rendah.") terlepas beberapa peluru berpandu dan memerlukan serangan susulan untuk merebut pulau itu.
Kecil tertanya-tanya penasihat berubah pendapat sekerap kerana mereka menukar pakaian. Untuk setiap kemungkinan "jika, " mereka menimbulkan kekacauan "ketika itu." Jika kita menarik balik peluru berpandu kita dari Turki, maka Turki akan menjerit kepada dunia bahawa jaminan Amerika tidak bernilai. Jika kami menghantar kapal selam peluru berpandu Polaris ke perairan Turki untuk menggantikan peluru berpandu, orang Turki akan mengatakan kami sentiasa melarikan diri dari jalan raya.
Bagaimana jika kita memberi amaran kepada Khrushchev mogok udara yang datang? Kemudian dia akan melakukan tindak balas yang ganas. Dan jika kita tidak memberi amaran kepadanya? Kemudian dia akan mengalami serangan mengejut, merampas tanah tinggi moral dan mengumumkan bahawa Amerika Syarikat lebih suka memerangi perang dunia daripada hidup dengan kerentanan yang semua orang Eropah telah lama bertahan.
Pusingan dan bulat mereka pergi. Bagaimana pula dengan sekatan tentera laut AS terhadap senjata Soviet yang masuk ke Cuba? Nah, ia tidak akan mengeluarkan peluru berpandu yang sudah ada atau mengelakkan penghantaran melalui udara. Sekatan penuh? Itu akan menyinggung kapal mesra tetapi tidak menyakiti Cuba selama berbulan-bulan.
Masa semakin singkat. Banyak peluru berpandu Soviet dipasang, dan aroma krisis berada di udara. Di New York Times, kami mendengar ucapan yang dibatalkan oleh Ketua Bersama dan melihat pegawai dipanggil dari pihak hari jadi mereka sendiri. Lampu di Pentagon dan Jabatan Negara berlaku pada tengah malam. Kami bersuara untuk pencerahan, dan para pegawai bergumam mengenai masalah di Berlin. Kennedy mendengar kami menghampiri dan meminta ketua biro kami, James "Scotty" Reston, untuk memanggilnya sebelum kami mencetak apa-apa.
Khamis, 18 Oktober adalah hari pembongkaran dua ketika Menteri Luar Negeri Soviet Andrei Gromyko membayar kunjungan dijadwalkan ke White House. Dia sparred dengan presiden ke Berlin tetapi memegang tegas tuntutan bertulis bahawa hanya senjata "pertahanan" yang akan pergi ke Cuba. Walaupun marah, Kennedy dan Rusk berpura-pura tertipu.
Presiden telah memberitahu ExComm awal pagi itu bahawa dia mengabaikan ancaman serangan nuklear dari Cuba- "kecuali mereka akan menggunakan mereka dari setiap tempat." Dia paling takut dengan pembalasan nonnuclear di Eropah, mungkin di Berlin. Tetapi ketika McNamara meletakkannya pada kumpulan itu, aksi tegas adalah penting untuk memelihara kredibiliti presiden, untuk memegang perikatan itu bersama-sama, untuk menjinakkan Khrushchev untuk diplomasi masa depan-dan bukan sekurang-kurangnya untuk melindungi pentadbiran dalam politik Amerika domestik.
Yang paling penting, ExComm mempunyai manfaat pandangan yang dianggap Llewellyn "Tommy" Thompson, Jr., duta yang baru saja kembali ke Moscow yang tahu Khrushchev lebih baik dan lebih lama daripada diplomat Barat. Dia menganggap pemimpin Soviet itu bertujuan untuk menemui peluru berpandunya-untuk memperkuatkan kempennya melawan Barat. Thompson merasakan bahawa Khrushchev mungkin menghormati sekatan senjata AS dan tidak mungkin mempertaruhkan perjuangan di Cuba yang jauh. Walaupun dia mungkin memaksa di Berlin, itu adalah satu perjudian yang dia enggan mengambil selama empat tahun.
Kembali hari Sabtu dari Chicago dengan "sejuk", Kennedy seolah-olah membeli penilaian Thompson. Dia bersedia untuk menghadapi krisis Berlin kerana, seperti yang dia katakan kepada Ex-Comm, "jika kita tidak berbuat apa-apa, kita akan menghadapi masalah Berlin juga." Sekatan akan membuang masa. Mereka sentiasa boleh melakukan tindakan yang lebih sukar jika Khrushchev tidak kembali.
Kennedy jelas dihantui, bagaimanapun, oleh Bay of Pigs dan reputasinya untuk kebodohan. Jadi dia menamatkan perbincangan minggu dengan sekali lagi memeriksa silang Ketua Bersama. Adakah serangan udara memusnahkan semua peluru berpandu dan pengebom? Nah, 90 peratus. Dan tentera Rusia akan terbunuh? Ya, sudah tentu. Dan tidakkah Khrushchev hanya menghantar lebih banyak peluru berpandu? Ya, kita perlu menyerang. Dan tidakkah pencerobohan menimbulkan tindak balas di Eropah?
Presiden memutuskan untuk mengelakkan langkah ganas selama mungkin. Tetapi dia tidak mahu mendedahkan alasan taktikal untuk memilih sekatan. Beliau menegaskan bahawa pembantunya menggunakan "Penjelasan Pearl Harbor" untuk menolak serangan udara-bahawa orang Amerika tidak terlibat dalam serangan mengejut preemptive - suatu pemikiran yang tidak menentu yang ditanam oleh Robert Kennedy dalam sejarah krisis.
Kisah Sepanjang Hayat
Apabila saya belajar dari pelayannya bahawa duta Jerman Barat tidur sebentar sebelum tengah malam pada hari Jumaat, saya yakin bahawa pergolakan di Washington tidak membimbangkan Berlin, jadi rakan-rakan saya di Times dan saya memberi tumpuan kepada Cuba. Dan jika ia adalah Cuba, diberikan semua penggera baru-baru ini, yang bermakna penemuan peluru berpandu "serangan". Pada hari Ahad, 21 Oktober, seperti yang dijanjikan, Scotty Reston memanggil Rumah Putih. Ketika Kennedy datang, Scotty meminta saya untuk mendengar lanjutan.
"Jadi awak tahu?" Kennedy bertanya kepada Reston, seperti yang saya ingat. "Dan adakah anda tahu apa yang akan saya lakukan?"
"Tidak, tuan, kami tidak, " jawab Reston, "kecuali kami tahu awak berjanji untuk bertindak, dan kami mendengar anda telah meminta waktu menonton televisyen malam esok."
"Betul. Saya akan memesan sekatan. "
Saya merasakan cerita yang hebat apabila Kennedy menjatuhkan kasut yang lain. Jika dia kehilangan unsur kejutan, dia pergi, Khrushchev boleh mengambil langkah-langkah yang akan memperdalam krisis. Adakah kita akan menyekat berita itu dengan kepentingan nasional?
Reston memanggil mesyuarat. Atas sebab-sebab yang patriotik atau mementingkan diri sendiri, saya pada mulanya menentang pemberian permintaan presiden. Sekatan adalah tindakan perang. Adakah kita mempunyai hak untuk menindih berita mengenai perang superpower sebelum Kongres atau orang awam mempunyai bahaya?
Reston menelefon semula presiden dan menjelaskan kebimbangan kami. Kennedy mahu kerahsiaan sehingga selepas penembakan itu bermula?
"Scotty, " kata presiden itu, "kami telah mengambil seluruh minggu untuk merancang tindak balas kami. Saya akan memesan sekatan. Ia sekurang-kurangnya boleh saya lakukan. Tetapi kita tidak akan segera menyerang. Anda mempunyai kata penghormatan saya: tidak akan ada pertumpahan darah sebelum saya menjelaskan keadaan yang sangat serius ini kepada rakyat Amerika. "
Memandangkan ucapan penghormatan presiden, saya percaya hari ini bahawa kami berhak untuk menangguhkan penerbitan sebanyak 24 jam. Alasan Kennedy adalah persuasif: pendedahan kita dapat menyebabkan Soviet menghantui tindak balas ganas terhadap sekatan dan dengan demikian menimbulkan konflik yang ganas. Tetapi saya mengambil nama saya daripada kisah yang saya tulis untuk kertas hari Isnin: "Petunjuk Udara Krisis Modal di Pembangunan di Cuba, " yang, tanpa menyebut rudal atau sekatan, berkata presiden akan menyampaikan berita tentang krisis. Seperti Post Washington, yang telah diimpikan oleh presiden, kami menahan sebahagian besar daripada apa yang kami tahu.
Pidato Kennedy pada Isnin petang, 22 Oktober, adalah yang paling mengancam setiap alamat presiden semasa Perang Dingin. Walaupun para pemimpin senat yang baru saja memberi taklimat menyangkal keengganannya untuk menyerang, Kennedy menekankan bahaya yang tersirat pada masa ini:
"[R] peluru berpandu Komunis yang rahsia, cepat, dan luar biasa. . . yang melanggar jaminan Soviet, dan menentang dasar Amerika dan hemisfera. . . adalah perubahan yang sengaja provokatif dan tidak wajar dalam status quo yang tidak boleh diterima oleh negara ini jika keberanian dan komitmen kami akan dipercaya lagi oleh rakan atau musuh. . . . Sekiranya persediaan tentera menyerang terus. . . Tindakan selanjutnya akan dibenarkan. . . . Adalah menjadi dasar negara ini untuk mempertimbangkan sebarang peluru berpandu nuklear yang dilancarkan dari Cuba terhadap mana-mana negara di belahan bumi Barat sebagai serangan oleh Kesatuan Soviet ke Amerika Syarikat, yang memerlukan tindak balas balas penuh terhadap Kesatuan Soviet. "
Orang Amerika pastinya tidak merendahkan graviti peristiwa; keluarga menarik, melarikan diri kecemasan yang dirancang, makanan yang disimpan, dan digantung di setiap buletin berita. Kerajaan-kerajaan mesra menyokong presiden, tetapi ramai daripada mereka takut terhadap keganasannya, dan ada yang berarak dalam protes. Dalam surat peribadi kepada Khrushchev, Kennedy bersumpah untuk bertahan di Berlin, memberi amaran kepadanya agar tidak menyalahkan tindakan "minimum" yang telah diambil oleh presiden sejauh ini.
Tanggapan Kremlin menggalakkan pemerhati ExComm dan diplomatik. Semasa mengecam "cetak rompak" Amerika di laut dan mengarahkan ejen Soviet ke luar negara untuk meminati ketakutan perang, Kremlin jelas tidak mempunyai rancangan untuk bertindak balas. Berlin tenang; begitu juga pangkalan kami di Turki. Akhbar pemerintah yang dikendalikan oleh Moscow berpura-pura bahawa Kennedy telah mencabar sedikit Cuba daripada Uni Soviet. Khrushchev menyetujui seketika apabila Setiausaha Agung PBB, U Thant, cuba untuk broker menjeda untuk rundingan, tetapi Kennedy memutuskan untuk membanting. Kenyataannya, Washington menyiapkan nota tumpul tentang bagaimana Amerika Syarikat merancang untuk mencabar kapal-kapal Soviet dan menimbulkan kebakaran mendadak api untuk memaksa kapal selam turun ke garisan sekatan.
Berita baik yang lebih baik datang pada hari Rabu, 24 Oktober. Presiden menyimpan beberapa pengebom nuklearnya diterbangkan ke udara untuk melihat Rusia. Dan tiba-tiba perkataan tiba bahawa Khrushchev telah mengarahkan kapal-kapal yang terkawal di Cuba untuk menghentikan atau menghidupkan ekor. Mengimbas kembali permainan kanak-kanak di Georgia asalnya, Dean Rusk berkata, "Kami adalah bola mata, dan saya fikir orang lain hanya berkedip."
Washington juga tidak lama lagi mengetahui bahawa Soviet telah mengarahkan Kuba untuk tidak melepaskan senjata antikircraft kecuali dalam mempertahankan diri, memberikan akses pengintipan Amerika yang tidak terhalang. Kennedy kini menegaskan bahawa dia juga tidak mahu tembakan dipecat. Dia juga mahukan jeneral Pentagon tidak sabar-sabar untuk menguatkuasakan sekatan itu (secara rasminya ditetapkan sebagai "kuarantin") untuk mengetahui bahawa walaupun ia merupakan tindakan ketenteraan, ia hanya bertujuan untuk menyampaikan mesej politik.
Ketegangan awam, bagaimanapun, berterusan Khamis kerana kerja di tapak peluru berpandu berterusan. Tetapi Kennedy membiarkan sebuah kapal tangki minyak Soviet melepasi sekatan itu setelah mengenal pasti dirinya dan kargonya. Dan pagi Jumaat, 26 Oktober, kapal Soviet membenarkan orang Amerika memeriksa apa yang mereka tahu akan menjadi kargo yang tidak bersalah. Akan tetapi, pada prospek negosiasi, Kennedy masih tidak dapat memutuskan apa harganya yang dia sanggup bayar untuk pengeluaran Soviet missiles. ExComm (dan akhbar) membahaskan mengeluarkan peluru berpandu AS di Turki, tetapi Turki tidak akan bekerjasama.
Waktu yang paling menggembirakan adalah 24 tahun yang akan datang, yang membawa campuran berita yang baik dan buruk yang sekali lagi menggegarkan saraf di Washington dan Moscow. Tiga sumber tidak rasmi yang berasingan melaporkan kecenderungan Soviet untuk menarik diri dari Cuba jika Amerika Syarikat dijanjikan secara terbuka untuk mencegah serangan lain ke pulau itu. Dan pada malam Jumaat, dalam mesej peribadahan yang sangat jelas dan emosional yang jelasnya telah dikarang tanpa bantuan penasihatnya, Khrushchev meminta Kennedy "tidak sekarang untuk menarik di ujung tali di mana kamu telah mengikat tali perang." berkata senjatanya di Cuba sentiasa bertujuan untuk "bertahan" dan jika keselamatan Cuba dijamin, "keperluan kehadiran pakar tentera kami di Cuba akan hilang."
"Saya fikir kita perlu berbuat demikian kerana kita tidak akan menyerang mereka, " kata Kennedy kepada ExComm. Tetapi awal hari Sabtu, Moscow menyiarkan mesej yang lebih dingin meminta juga untuk penarikan Amerika dari Turki. Orang Turki membantah dan mendesak pegawai Amerika untuk tidak menyerah.
Orang-orang Rusia nampaknya menganggap ante itu, dan Kennedy bimbang dia akan kehilangan sokongan dan simpati dunia jika dia menentang cadangan yang munasabah untuk menjual pangkalan peluru berpandu timbal balik. Kemudian datang berita yang mengejutkan bahawa seorang juruterbang U-2 Amerika telah ditembak jatuh ke atas Cuba dan dibunuh, mungkin oleh SAM Soviet, dan satu lagi U-2 dihalau keluar dari Soviet Siberia, di mana ia secara tidak sengaja menyimpang. Adakah kemalangan dan salah perhitungan mendorong Amerika Syarikat dan Kesatuan Soviet terhadap perang selepas semua?
Dalam satu lagi perbualan Kennedy-Reston malam itu saya dijemput untuk mendengarnya, presiden menyatakan ketakutan terbesarnya bahawa diplomasi mungkin tidak menyelesaikan krisis selepas semua. Beliau berkata peninjauan itu hanya perlu diteruskan, dan jika pesawatnya lagi dicabul, dia mungkin terpaksa menyerang pemasangan antiaircraft.
Dengan Pentagon mendesak untuk serangan semacam itu, presiden membuat dua kali ganda yakin bahawa tidak ada yang menganggap dia telah memutuskan untuk menyerang. Beliau memberitahu ExComm bahawa kecuali lebih banyak kapal terbang ditembak jatuh, dia membayangkan peningkatan tekanan yang paling perlahan pada Soviet-bermula dengan sekatan penghantaran minyak ke Cuba, kemudian bekalan penting lain-mengambil perhatian besar untuk mengelakkan kebakaran nuklear bahawa Amerika orang awam begitu jelas dikhuatiri. Akhirnya, mungkin, dia akan mengambil kapal Rusia di belakangnya. Dan jika dia terpaksa menembak, dia fikir ia adalah lebih bijak untuk menenggelamkan kapal daripada menyerang tapak peluru berpandu.
Sama sekali tidak Kennedy atau Khrushchev berada di mana-mana berhampiran dengan risiko apa-apa seperti tembakan nuklear.
Namun, tanpa banyak harapan untuk rundingan, Kennedy mengemukakan nasihat daripada beberapa ahli ExComm bahawa beliau menerima tawar-menawar Khrushchev dan tidak mengendahkan tawaran untuk menukar rudal di Turki. Presiden menyuarakan kesediaannya untuk menjamin bahawa Amerika Syarikat tidak akan menyerang Cuba jika peluru berpandu ditarik balik, tetapi pada masa yang sama menghantar abangnya kepada Duta Soviet Dobrynin bahawa masa untuk diplomasi sudah habis, kerja pada peluru berpandu terpaksa berhenti seketika .
Dalam menyampaikan ultimatum ini, bagaimanapun, Robert Kennedy juga menawarkan pemanis Khrushchev: janji lisan untuk mengeluarkan peluru berpandu dari Turki dalam beberapa bulan, dengan syarat bahawa bahagian perjanjian itu tidak didedahkan. Hanya separuh sedozen orang Amerika tahu janji ini, dan mereka, serta orang Rusia, menyimpan rahsia itu selama lebih daripada satu dekad.
Rasa Hilang Kolektif
Matahari bersinar terang di Washington pagi Ahad, 28 Oktober, sebagai Radio Moscow membaca respons Khrushchev terhadap tawaran Kennedy. Beliau berkata beliau hanya ingin melindungi revolusi Cuba, yang bekerja di pangkalan di pulau itu kini telah berhenti, dan dia telah mengeluarkan arahan untuk membongkar, mengembalikan dan membawa "senjata yang anda gambarkan sebagai menyinggung."
Castro, melangkaui semua rundingan, melemparkan fitrah dan enggan mengakui pemeriksa PBB yang dihantar ke pulau itu untuk mengesahkan senjata api itu, memaksa kapal-kapal Soviet mengusir mereka untuk mengesan kargo peluru berpandu mereka untuk pemeriksaan udara di laut. Selama sebulan, Castro juga enggan membiarkan orang Rusia membungkus "hadiah" mereka kepadanya beberapa pengebom Ilyushin yang lama, yang Kennedy juga mahu dikeluarkan.
Presiden Kennedy, yang sensitif terhadap ketidakselesaan Khrushchev semasa berundur, segera memberi amaran kepada pembantunya yang gembira terhadap dunia. Beliau kini telah memperoleh gelarannya sebagai Pahlawan Dingin dan kebebasan politik untuk menjalin hubungan lain dengan Soviet, bermula dengan krisis "garis panas", pengharaman ujian nuklear di atas tanah dan hidup tenang dan hidup di Berlin. Thirteen months later he would be killed in Dallas—by a psychotic admirer of Fidel Castro.
Khrushchev emerged from the crisis with grudging respect for Kennedy and tried to share in the credit for moving toward a better relationship. But his generals and fellow oligarchs vowed never again to suffer such humiliation. Two years later, denouncing Khrushchev's many “harebrained schemes, ” they overthrew him, going on to spend themselves poor to achieve strategic weapons parity with the United States.
The Soviet Union and the United States never again stumbled into a comparable confrontation. Both nations acquired many more nuclear weapons than they would ever need, but they kept in close touch and learned to watch each other from orbiting satellites, to guard against surprise and miscalculation.
Condemned to Repeat?
The Cuban crisis had profound historical implications. The arms race burdened both superpowers and contributed to the eventual implosion of the Soviet empire. Other nations reached for the diplomatic prowess that nuclear weapons seemed to confer. And the ExCommers wrongly assumed that they could again use escalating military pressure to pursue a negotiated deal—in Vietnam. They failed because none of them could read Ho Chi Minh the way Tommy Thompson had read Khrushchev.
The philosopher George Santayana was obviously right to warn that “those who cannot remember the past are condemned to repeat it.” This past, however, acquired a rational, ordered form in our memories that ill prepared us for new and incoherent dangers. In our moments of greatest vulnerability—40 years ago and again last year—it was our inability to imagine the future that condemned us to suffer the shock of it.
