Apabila HR Haldeman bersetuju untuk menjadi presiden yang masuk, Richard Nixon memanggil kepalanya sebagai "anak anjing jalang, " dia tahu apa yang dia masuk. Kerja ini memerlukan pihak berkuasa mutlak ke atas kakitangan White House yang lain. Dia memerlukan struktur yang teratur untuk memindahkan maklumat. Dan di atas segalanya, Haldeman ingin menghindari tugas akhir: pertemuan peribadi antara individu yang dipimpin oleh agenda dan presiden.
"Itu adalah pekerjaan utama 98 peratus rakyat dalam birokrasi, " katanya. "Jangan izinkan sesiapa sahaja untuk mengakhiri anda atau mana-mana dari kami. Jangan menjadi sumber diri sendiri, atau kami akan merindui anda di Rumah Putih. "
Perintah itu lebih daripada percubaan yang mengganggu untuk memastikan jadual presiden jelas. Haldeman mungkin tidak tahu, tetapi sebagai ketua SOB dia akan membuat sejarah, pada dasarnya mewujudkan ketua staf moden. Bahagian penjaga pintu, pengurus tugas bahagian, seorang ketua kakitangan adalah broker kuasa yang paling berpusat di White House - majikan yang harus menyesuaikan tuntutan semua cabang kerajaan dan melaporkan kepada ketua eksekutif.
"Apabila kerajaan berfungsi, biasanya kerana ketua [kakitangan] memahami kain kekuasaan, mengikat jarum di mana kebijakan dan politik berkumpul, " tulis Chris Whipple dalam halaman pembukaan buku barunya, The Gatekeepers: How the White House Ketua Staf Menetapkan Setiap Presiden. Dari Richard Nixon kepada Barack Obama, Whipple meneroka hubungan antara presiden dan ketua kakitangan dan bagaimana hubungan tersebut telah membentuk negara sejak 50 tahun yang lalu.
Peranannya adalah satu cukai yang besar, dengan tempoh purata lebih dari 18 bulan. Tetapi apabila diisi oleh orang yang berwibawa, ia boleh membuat semua perbezaan.
"Melihat kepresidenan melalui prisma 17 ketua dewan White House yang membuat perbedaan antara kejayaan dan kecelakaan mengubah pemahaman saya tentang presiden, " kata Whipple. "Ia adalah pembukaan mata."
Untuk mengetahui lebih lanjut tentang bagaimana kedudukan itu muncul, bagaimana ia telah berubah dari masa ke masa, dan apa maksudnya untuk negara hari ini, Smithsonian.com bercakap dengan Whipple mengenai penyelidikannya.
The Gatekeepers: Bagaimana Ketua Pegawai Kanan Putih Menentukan Setiap Kepresidenan
Tidak terpilih dan tidak disahkan, ketua staf Gedung Putih berkhidmat pada keinginan presiden, yang disewa dan dipecat olehnya sendiri. Beliau adalah penasihat paling dekat dengan presiden dan orang yang dia bergantung untuk melaksanakan agendanya. Dia memutuskan siapa yang akan melihat presiden, berunding dengan Kongres, dan menerima akses yang tidak tertandingi. Setiap ketua boleh membuat atau memecah pentadbiran, dan setiap presiden mendedahkan dirinya oleh ketua yang dia pilih.
BeliKenapa anda membuat keputusan untuk menutup topik ini?
Keseluruhan perjalanan ini bermula dengan panggilan telefon keluar dari biru dengan pembuat filem bernama Jules Naudet. [Dia dan adiknya] ingin tahu sama ada saya akan bekerjasama dengan mereka di gedung dokumenter Gedung Putih untuk Discovery. Walaupun ia adalah empat jam, saya fikir ia hampir tidak menggores permukaan cerita yang luar biasa ini yang tidak ternilai tentang lelaki yang benar-benar membuat perbezaan antara kejayaan dan bencana. Selepas dokumentari disiarkan, saya mula menggali lebih mendalam, kembali untuk temubual, bercakap dengan rakan-rakan ketua, kakitangan mereka, dua presiden dan pengarah CIA, penasihat keselamatan negara. Hasilnya adalah buku.
Bilakah model ketua kakitangan yang diberi kuasa ini bermula?
Presiden pergi balik ke Washington mempunyai kepercayaan. Tetapi ketua kakitangan White House yang moden bermula dengan Eisenhower dan Sherman Adams, yang sangat terkenal dan keras mereka memanggilnya Abominable No-man.
Haldeman mencipta template untuk ketua kakitangan White House berkuasa moden. Nixon dan Haldeman terobsesi dengan ini. Nixon menginginkan seorang ketua kakitangan yang kuat yang akan mewujudkan masa dan ruang untuk dia berfikir. Ia adalah model bahawa presiden telah menyimpang dari pada bahaya mereka sejak itu.
Sukar untuk melebih-lebihkan kepentingan kedudukannya. Dia bukan sahaja kepercayaan paling dekat presiden, tetapi penjaga pintu presiden. Beliau adalah broker yang jujur yang memastikan setiap keputusan dibuat dengan maklumat dan hanya keputusan yang sukar masuk ke pejabat bujur. Dia adalah apa yang Donald Rumsfeld memanggil "perisai panas, " orang yang mengambil api jadi presiden tidak perlu. Dia yang memberitahu presiden apa yang orang tidak mampu untuk memberitahu presiden itu sendiri. Dan pada penghujung hari, dia adalah orang yang melaksanakan dasar presiden.
Apa yang berlaku apabila presiden telah meninggalkan model itu?
Setiap presiden yang mencuba model yang berbeza telah membayar harga. Jimmy Carter benar-benar cuba untuk menjalankan Rumah Putih dengan sendirinya dan dia mendapati dirinya terharu. Dua tahun setengah ke dalam kepresidenannya, dia menyedari bahawa dia terpaksa melantik seorang ketua kakitangan. Bill Clinton cuba melancarkan White House seperti dia menjalankan kempennya, tanpa memberi kuasa kepada ketua kakitangan untuk mengambil alih. Mack McLarty adalah kawannya, tetapi dia tidak diberikan kuasa yang cukup. Leon Panetta menggantikan McLarty dan membalikkannya. Setiap presiden belajar, selalunya dengan cara yang sukar, bahawa anda tidak boleh mentadbir dengan berkesan melainkan ketua staf Gedung Putih yang pertama di antara sama. Itulah pengajaran presiden semasa kita masih belum belajar.
Mengapa kita memerlukan model baru untuk sistem politik moden?
Ketika datang ke Gedung Putih, pasukan saingan [model] begitu abad ke-19; ia tidak berfungsi dalam era moden. Gerald Ford cuba mentadbir mengikut model yang dipanggil "spokes of the wheel, " dengan lima atau enam penasihat yang mempunyai kuasa yang sama datang kepadanya. Itu bencana. Sebagai seseorang meletakkannya, dia belajar dengan hos api.
Anda tidak boleh bayangkan tuntutan pejabat dan betapa mustahil untuk mencuba dan mentadbir tanpa penjaga pintu yang berkesan, yang memastikan anda mendapat keputusan yang paling sukar dan tidak terkena lemas dalam minutiae. Itulah perbezaan antara pemerintahan di era moden dan pemerintahan pada abad ke-19.
Seberapa penting keputusan mengenai siapa yang akan dilantik sebagai ketua kakitangan?
Pemilihan ketua itu membuat semua perbezaan. Reagan terkenal dengan panggilan yang baik, dan itu tidak adil, tetapi Reagan memahami sesuatu [pendahulunya] Carter tidak. Seorang presiden luar memerlukan orang dalam untuk menyelesaikan sesuatu. Reagan intuited ini dengan bantuan dari Nancy Reagan dan penasihat lain. Dia tahu dia memerlukan seseorang yang benar-benar dapat menyelesaikan agendanya, yang tahu Capitol Hill dan bagaimana White House bekerja. Dan James Baker adalah seorang peguam Texas yang licin-seperti-sutera berusia 50 tahun yang tidak takut berjalan ke Pejabat Oval dan memberitahu Reagan apa yang dia tidak mahu dengar.
Apakah peranan yang dimainkan oleh keperibadian dalam kejayaan ketua kakitangan?
Saya fikir perangai yang stabil adalah sifat yang kurang bermakna yang bermakna banyak. James Baker memilikinya. Leon Panetta menganggapnya. Beliau adalah ketua staf kedua Clinton dan benar-benar menghidupkan White House sekitar. Dia seorang lelaki yang pernah berada di sekeliling blok itu. Dia selesa dalam kulitnya sendiri, boleh berjalan ke Pejabat Oval dan memberitahu kebenaran keras Bill Clinton. Ia mengambil seseorang yang dibina dan selesa di dalam kulit mereka.
Tiada presiden boleh mentadbir sendiri. Adalah penting untuk mempunyai ketua kakitangan yang pujian kelemahannya, yang kuat di mana presiden lemah. Saya fikir mempunyai kawan di dalam pekerjaan itu berisiko kerana rakan-rakan mempunyai masa yang sukar memberitahu presiden apa yang mereka tidak mahu dengar. Seperti kata Nancy Reagan, kata yang paling penting dalam tajuk ialah 'kakitangan' bukan 'ketua'.
Bagaimanakah teknologi mengubah peranan ketua kakitangan?
Teknologi telah jelas meletup, dan tidak ada lagi perkara sebagai kitaran berita. Kitaran berita adalah 24/7, dan terdapat lebih banyak platform berbanding sebelum ini. Saya fikir ia menjadikannya lebih mencabar bagi presiden untuk mentadbir dan ketua kakitangan untuk melaksanakan dasar, tetapi ia menjadikannya lebih penting bahawa anda mempunyai ketua kakitangan yang memahami hubungan antara dasar dan komunikasi. Anda harus dapat mengurus mesej pentadbiran dan pastikan semua orang berada pada halaman yang sama.
Pada permulaan buku ini, anda menceritakan masa apabila banyak ketua kakitangan berkumpul untuk membantu ketua pertama Presiden, Rahm Emanuel, bermula. Bagaimanakah ketua kakitangan membina warisan masing-masing?
Salah satu perkara yang luar biasa yang saya dapati ialah tidak kira betapa sengitnya partisan mereka, pada akhir hari mereka peduli dengan negara, bagaimana fungsi Gedung Putih, dan tentang kedudukan ketua staf, yang sangat sedikit dimengerti . Saya fikir itulah sebabnya mereka datang bersama pada hari itu, 5 Disember 2008, pagi yang sangat suram ketika ia kelihatan seolah-olah negara itu berada di ambang kemurungan yang besar, industri auto hendak pergi perut, dan ada dua peperangan dalam kebuntuan. Sebagai Naib PresCheney meletakkannya, mereka berada di sana untuk menunjukkan Rahm kunci ke bilik lelaki itu.
Seperti yang dijelaskan oleh Cheney, tiada ketua kakitangan wanita. Bolehkah anda bercakap tentang itu?
Saya fikir akan ada, pasti ada. Mungkin bukan di bawah pentadbiran ini, tetapi hampir di bawah Obama. Terdapat seorang wanita dalam pertengkaran. Berapa banyak presiden wanita yang kita ada? Berapa banyak pengurus kempen wanita yang ada? Hingga ke tahap ini sudah menjadi kelab lelaki. Saya rasa itu akan berubah.
Adakah Reince Priebus menghadapi sebarang cabaran yang unik seperti ketua kakitangan semasa?
Sudah tentu. Pada penghujung hari, masalahnya, cabaran pada dasarnya ialah Donald Trump. Jika dia mengamati pelajaran jelas dari sejarah presiden baru-baru ini, dia akan menyedari bahawa dia harus memberi kuasa kepada ketua kakitangan Gedung Putih sebagai yang pertama di antara sama jika dia mahu dapat mentadbir.
Kembali pada bulan Disember, sepuluh [bekas ketua kakitangan] pergi untuk melihat Reince Priebus atas jemputan Denis McDonough [ketua pegawai terakhir Obama] untuk memberi nasihat kepadanya, seperti yang mereka lakukan untuk Rahm kembali pada tahun 2008. Mereka semua mempunyai sama mesej. Ini tidak akan berfungsi kecuali anda adalah yang pertama di antara sama. Tetapi [kejayaan ketua kakitangan] benar-benar bergantung kepada presiden pada penghujung hari. Tidak ada apa-apa pun yang boleh dilakukan oleh ketua kakitangan kecuali dia diberi kuasa untuk melakukannya.
