Internet mungkin merupakan sistem rangkaian bersambung antarabangsa yang berkongsi persetujuan global yang kasar tentang butiran teknikal untuk berkomunikasi melalui mereka - tetapi setiap negara menguruskan persekitaran internet sendiri secara bebas. Memandangkan perdebatan AS mengenai peranan kerajaan dalam mengawasi dan mengawal selia internet berterusan, kita patut melihat bagaimana negara-negara lain mengendalikan isu ini.
Penyelidikan dan advokasi kami mengenai peraturan internet di Amerika Syarikat dan negara-negara lain menawarkan perspektif sejarah dan global yang unik mengenai keputusan Suruhanjaya Komunikasi Persekutuan pada Disember 2017 untuk membatalkan deraf internet di AS Prinsip internet terbuka, yang sering disebut "netralitas bersih" adalah salah satu perlindungan pengguna. Ia berdasarkan idea bahawa semua orang - pengguna dan penyedia kandungan sama - harus dapat menyebarkan pandangan mereka sendiri secara bebas, dan pengguna boleh memilih apa yang digunakan oleh perkhidmatan dan kandungan yang dikonsumsi. Neutralitas rangkaian memastikan tiada siapa - bukan kerajaan, mahupun syarikat - dibenarkan untuk menapis ucapan atau mengganggu kandungan, perkhidmatan atau aplikasi.
Memandangkan AS terus membahaskan sama ada untuk memeluk kebebasan internet, dunia sudah berbuat demikian, dengan banyak negara mengenakan peraturan yang lebih kuat daripada yang dilakukan oleh FCC.
AS sebagai trailblazer dan laggard
Sebelum 2015, banyak perniagaan internet di Amerika Syarikat mendiskriminasi atau menyekat pelanggan dari penggunaan undang-undang tertentu di internet. Pada tahun 2007 Comcast secara haram menyekat pelanggannya daripada berkongsi fail antara mereka. Pada tahun 2009, AT & T menyekat akses ke aplikasi Skype dan FaceTime pada rangkaiannya. Pada tahun 2011, MetroPCS menyekat pelanggannya daripada streaming Netflix dan semua video penstriman lain kecuali YouTube (mungkin disebabkan oleh perjanjian yang dirundingkan secara rahsia). Pada tahun 2012, Verizon melumpuhkan aplikasi yang membolehkan pelanggan menyambungkan komputer ke perkhidmatan data mudah alih mereka. Terdapat banyak lagi pelanggaran prinsip netraliti bersih.
Pelanggan dan pengawal selia cuba mengawal amalan diskriminasi ini selama bertahun-tahun perbincangan awam dan pelbagai kes mahkamah. Pada tahun 2015, di bawah pentadbiran Obama, FCC memuktamadkan Perintah Terbuka Internet, satu set peraturan yang menghalang pembekal perkhidmatan internet daripada mempercepatkan atau melambatkan trafik berdasarkan kandungannya atau sama ada syarikat yang menghantarnya telah membayar tambahan kepada syarikat yang menyampaikan data . Ia jauh dari sempurna - namun begitu lonjakan gergasi ke hadapan.
Pada awal tahun 2017, selepas perasmiannya, Presiden Trump melantik Ajit Pai, seorang bekas peguam Verizon, sebagai pengerusi FCC. Pai, seorang yang dilantik Obama ke FCC yang telah mengundi menentang Perintah Internet Terbuka pada tahun 2015, telah bergerak pantas untuk membatalkannya. Beliau dan beberapa komentator lain percaya bahawa pelanggan akan mendapat perkhidmatan yang lebih baik dari pasaran yang kurang dikawal selia, dengan mengabaikan bahawa peraturan hanya muncul selepas masalah dan aduan pengguna.
Cadangan Pai telah dikritik oleh bekas Pengerusi FCC, Tom Wheeler sebagai "kekufuran dan sellout yang memalukan" kepada syarikat telekomunikasi besar. Siapa yang menyenaraikan orang-orang yang mencipta teknologi dan sistem yang mendasari internet mengecam dasar Pai sebagai "berdasarkan pemahaman teknologi internet yang salah dan tidak tepat."
Negara-negara lain menghadapi dilema yang sama tentang cara menangani realiti digital hari ini, dan perlahan-lahan dan menyumbang secara individu kepada undang-undang yang berbeza dari negara ke negara. Tetapi banyak negara yang sangat maju dan pesat membangun berkongsi persetujuan umum bahawa peraturan memastikan internet terbuka adalah baik untuk pengguna dan masyarakat sivil.
Membuka internet gaya Brazil
Rangka Kerja Hak Sivil Brazil untuk Internet, yang digubal pada tahun 2014 dan diperhalusi lagi pada 2016, hanya membenarkan syarikat perkhidmatan internet untuk mengutamakan beberapa jenis lalu lintas untuk alasan teknikal - seperti kapasiti rangkaian yang terlalu banyak - atau untuk membenarkan penggunaan rangkaian oleh perkhidmatan kecemasan.
Walau bagaimanapun, negara ini enggan menguatkuasakan peraturan ini dan menangguhkan pencabulan. Sama seperti di Amerika Syarikat, terdapat kebimbangan yang semakin meningkat bahawa kuasa industri telah melemahkan agensi pengawalseliaan kerajaan. Sesetengah syarikat telekomunikasi terbesar telah menyediakan pelanggan internet mudah alih mereka dengan akses keutamaan kepada kandungan di laman web dan perkhidmatan yang dimiliki oleh rakan niaga. Banyak kumpulan hak pengguna Brazil amat prihatin kerana syarikat-syarikat yang menerima rawatan istimewa ini adalah semua syarikat asing yang besar, termasuk perkhidmatan Facebook, WhatsApp, Twitter dan streaming muzik Deezer (satu-satunya syarikat bukan AS).
Di samping itu, terdapat cadangan dalam kerja-kerja yang akan memberi puluhan juta dolar dalam infrastruktur telekomunikasi milik awam kepada syarikat swasta secara percuma. Kebebasan internet Brazil semakin berisiko kerana syarikat telekomunikasi negara merancang untuk menegaskan bahawa pengawal selianya sejajar dengan peraturan AS yang lemah.
Penguatkuasaan aktif di Eropah
Kesatuan Eropah meluluskan peraturan yang kuat pada tahun 2015, yang memerlukan syarikat yang menyediakan akses internet untuk mengendalikan semua lalu lintas secara sama rata, meninggalkan kelonggaran untuk menyekat lalu lintas apabila peralatan rangkaian beroperasi pada kapasiti maksimumnya. Peraturan EU juga membenarkan sekatan trafik untuk melindungi keselamatan rangkaian dan menangani situasi kecemasan.
Pada tahun 2016, pengawal selia komunikasi elektronik Kesatuan Eropah menyuarakan masalah potensi terperinci dalam perjanjian antara syarikat telekomunikasi dan penyedia kandungan. Dan mereka menjelaskan bahawa kualiti perkhidmatan boleh berbeza-beza, tetapi tidak ada aplikasi spesifik yang harus diskriminasi.
Pada tahun 2017, mereka menekankan kepentingan penekanan Eropah terhadap pemantauan secara proaktif pematuhan dengan peraturan netraliti bersih, daripada menunggu pelanggaran berlaku sebelum bertindak balas. Ini memberi penduduk Eropah lebih banyak perlindungan pengguna daripada wujud di AS
India mengambil pendirian
India telah mengambil langkah yang sama kuat. Pada tahun 2016, Pihak Berkuasa Pengawalseliaan Telekom India meluluskan peraturan yang menyatakan bahawa "tiada pembekal perkhidmatan akan menawarkan atau mengenakan tarif diskriminasi untuk perkhidmatan data berdasarkan kandungan." Pada bulan November 2017, agensi itu juga mengeluarkan "cadangan mengenai netralitas bersih" jalan untuk penyedia perkhidmatan internet yang menggabungkan perlindungan besar terhadap kandungan dan diskriminasi permohonan.
Pengawal selia India sedang berusaha untuk menyeimbangkan keutamaan pengguna dan korporat dalam bidang seperti keselamatan, privasi dan pemilikan data. Selain itu, mereka sedang mempertimbangkan untuk mengambil peraturan untuk memacu persaingan dalam perkhidmatan data mudah alih.
Paling penting, pengawal selia India membuat sangat jelas bahawa syarikat yang menyediakan perkhidmatan internet tidak boleh melakukan apa-apa "yang mempunyai kesan rawatan diskriminasi berdasarkan kandungan, penghantar atau penerima, protokol atau peralatan pengguna." Ini meletakkan keterbukaan pada teras perkhidmatan internet, yang sejenis perlindungan pengguna yang jelas yang digalakkan oleh para penyokong kepentingan awam dan akademik.
AS bukan sebuah pulau
Industri internet AS adalah kekuatan global yang kuat, dengan berbilion pengguna laman web dan perkhidmatan dalam talian di seluruh dunia. Tambahan pula, kerajaan Amerika Syarikat secara tradisinya menjadi pemimpin dalam membangunkan dasar-dasar yang mengimbangi kebebasan bersuara, perlindungan pengguna dan hak-hak sivil yang lain dengan peluang yang kuat untuk penyelidikan dan inovasi perniagaan - tetapi ini juga sedang merosot.
Perlindungan berkecuali bersih mungkin tidak begitu penting sekiranya pasaran jalur lebar lebih kompetitif. Tetapi 29 peratus rakyat Amerika tidak mempunyai pilihan untuk mendapatkan perkhidmatan internet berwayar berkelajuan tinggi di rumah. Satu lagi 47 peratus mempunyai hanya satu pilihan - dan 20 peratus hanya mempunyai dua.
Industri telekomunikasi terus menyatukan - walaupun Jabatan Kehakiman AS cuba menghalang penggabungan AT & T-Time Warner yang belum selesai. Di pasaran ini dengan beberapa pembekal, dan banyak syarikat mencari keuntungan dengan mempromosikan kandungan mereka sendiri melalui rangkaian mereka, perlindungan netraliti bersih hanya akan menjadi lebih penting - tidak kurang begitu.
Akhir sekali, keputusan undang-undang, dasar dan kawal selia yang dibuat di Amerika Syarikat tidak memegang sebarang kuasa langsung di negara lain. Walau bagaimanapun, peraturan domestik mengenai internet sebenarnya akan menjejaskan perbualan global di sekitar netraliti bersih. Apa yang AS memutuskan, melalui FCC, mahkamah dan berpotensi bahkan melalui Kongres, akan menentukan sama ada kepimpinan AS di internet masih kukuh, atau sama ada ia akan menyerahkan kepada negara-negara lain yang sanggup melindungi warganya.
Artikel ini pada asalnya diterbitkan di The Conversation.
Sascha Meinrath, Pengarah X-Lab; Pengerusi Palmer di Telekomunikasi, Pennsylvania State University
Nathalia Foditsch, Ph.D. Pelajar dalam Undang-undang dan Komunikasi, Universiti Amerika
