Apabila Amerika Syarikat mengisytiharkan perang ke Jerman 100 tahun yang lalu, impak terhadap perniagaan berita adalah pantas dan dramatik.
Dalam perjuangannya untuk "menjadikan dunia selamat untuk demokrasi, " pentadbiran Wilson mengambil langkah segera di rumah untuk menyekat salah satu tiang demokrasi - kebebasan akhbar - dengan melaksanakan rancangan untuk mengawal, memanipulasi dan menyensor semua liputan berita, pada skala tidak pernah dilihat dalam sejarah AS.
Berikutan ketua Jerman dan British, Wilson menaikkan propaganda dan penapisan kepada unsur-unsur strategik perang semua-keluar. Malah sebelum Amerika Syarikat memasuki perang, Wilson telah menyatakan harapan bahawa rakan-rakan Amerika akan menunjukkan apa yang dianggapnya sebagai "kesetiaan."
Segera selepas memasuki perang, pentadbiran Wilson membawa teknik pengurusan yang paling moden untuk menanggung dalam bidang hubungan media-pemerintah. Wilson memulakan salah satu penggunaan propaganda kerajaan yang paling awal. Dia melancarkan kempen intimidasi dan penindasan secara terang-terangan terhadap kertas etnik dan sosialis yang terus menentang perang. Diambil bersama, langkah-langkah perang masa kini telah ditambah kepada serangan yang tidak pernah berlaku pada kebebasan akhbar.
Saya mengkaji sejarah kewartawanan Amerika, tetapi sebelum saya mula meneliti episod ini, saya menganggap bahawa usaha kerajaan untuk mengawal akhbar bermula dengan Presiden Roosevelt semasa Perang Dunia II. Apa yang saya dapati ialah Wilson adalah perintis sistem yang berterusan hingga ke hari ini.
Semua rakyat Amerika mempunyai kepentingan dalam mendapatkan kebenaran semasa perang. Amaran dari era WWI, secara meluas dikaitkan dengan Sen Hiram Johnson, meletakkan isu ini dengan tegas: "Pecah pertama apabila peperangan datang adalah kebenaran."
Menggerakkan perang
Dalam satu minggu Kongres mengisytiharkan perang, pada 13 April 1917, Wilson mengeluarkan perintah eksekutif mewujudkan sebuah agensi persekutuan baru yang akan meletakkan kerajaan dalam perniagaan yang aktif membentuk liputan akhbar.
Agensi itu adalah Jawatankuasa Maklumat Awam, yang akan mengambil alih tugas untuk menjelaskan kepada berjuta-juta lelaki muda yang disusun menjadi perkhidmatan ketenteraan - dan kepada berjuta-juta orang Amerika yang baru-baru ini menyokong neutraliti - mengapa mereka sekarang harus menyokong perang.
George Creel (Harris & Ewing / Perpustakaan Kongres) Agensi baru - yang wartawan Stephen Ponder menyebut "kementerian informasi pertama bangsa" - biasanya disebut sebagai Jawatankuasa Creel untuk pengerusinya, George Creel, yang telah menjadi wartawan sebelum perang. Dari permulaan, IHP adalah "magnet yang kuat" untuk progresif politik semua jalur - intelektual, muckrakers, malah beberapa sosialis - semuanya berkongsi rasa ancaman kepada demokrasi yang ditimbulkan oleh militerisme Jerman. Wartawan yang ideal seperti SS McClure dan Ida Tarbell menandatangani, menyertai orang lain yang berkongsi kepercayaan mereka dalam perang salib Wilson untuk menjadikan dunia selamat bagi demokrasi.
Pada masa itu, kebanyakan rakyat Amerika mendapat berita melalui surat khabar, yang berkembang pada tahun-tahun sebelum munculnya radio dan penciptaan majalah berita mingguan. Di New York City, menurut penyelidikan saya, hampir dua puluh kertas diterbitkan setiap hari - dalam bahasa Inggeris sahaja - manakala berpuluh-puluh minggu yang berkhidmat kepada khalayak etnik.
Bermula dari awal, Creel menganjurkan IHP ke beberapa bahagian menggunakan pelbagai komunikasi penuh.
Bahagian Bercakap itu merekrut 75, 000 pakar yang dikenali sebagai "Lelaki Empat Menit" kerana keupayaan mereka untuk meletakkan sasaran perang Wilson dalam ucapan pendek.
Bahagian Filem menghasilkan berita berita yang dimaksudkan untuk menyokong rali dengan menunjukkan imej di bioskop yang menekankan kepahlawanan para Sekutu dan barbarisme Jerman.
Bahagian Akhbar Bahasa Asing mengawasi beratus-ratus akhbar Amerika mingguan dan harian yang diterbitkan dalam bahasa selain bahasa Inggeris.
(James Montgomery Flagg / Perpustakaan Kongres) Unit CPI lain mendapat ruang pengiklanan percuma dalam penerbitan Amerika untuk mempromosikan kempen yang bertujuan menjual bon perang, merekrut tentera baru, merangsang patriotisme dan menguatkan mesej bahawa negara terlibat dalam perang salib yang hebat terhadap musuh yang dahagakan darah, antidemokrasi.
Beberapa pengiklanan memperlihatkan kerja unit IHP lain. Bahagian Publisiti Bergambar dipimpin oleh sekumpulan sukarelawan dan ilustrator. Keluaran mereka termasuk beberapa gambar yang paling berkekalan dalam tempoh ini, termasuk potret oleh James Montgomery Flagg dari Uncle Sam yang bertenaga, mengisytiharkan, "Saya MEREKA UNTUK ARMY AS!"
**********
Iklan lain menunjukkan "Huns" yang kejam dengan darah yang menetes dari gigi tajam mereka, membayangkan bahawa Jerman bersalah atas serangan terbaik terhadap wanita dan kanak-kanak yang tidak berdaya. "Tamadun semacam itu tidak sesuai untuk hidup, " satu iklan menyimpulkan.
(Frederick Strothmann / Perpustakaan Kongres) Creel menafikan bahawa kerja jawatankuasanya berjumlah propaganda, tetapi dia mengakui bahawa dia terlibat dalam pertempuran persepsi. "Perang itu tidak diperjuangkan di Perancis sahaja, " tulisnya pada tahun 1920, selepas ia selesai, menggambarkan IHP sebagai "cadangan publisiti yang jelas, sebuah perusahaan yang luas dalam jualan, pengembaraan terbesar di dunia dalam pengiklanan."
Dikebumikan di dalam kertas
Bagi kebanyakan wartawan, sebahagian besar hubungan mereka dengan IHP adalah melalui Bahagian Berita, yang menjadi propaganda propaganda yang sejajar dengan operasi kerajaan serupa di Jerman dan England tetapi sejenis yang tidak diketahui di Amerika Syarikat.
Dalam tahun yang singkat dan separuh daripada kewujudannya, Bahagian Berita CPI membentangkan liputan perang di akhbar dan majalah AS. Satu teknik adalah untuk mengebumikan wartawan dalam kertas, mencipta dan mengedarkan kira-kira 6, 000 siaran akhbar - atau, secara purata, menyerahkan lebih daripada 10 hari.
Seluruh operasi mengambil kesempatan daripada fakta kehidupan jurnalistik. Pada masa perang, pembaca lapar untuk berita dan surat khabar cuba untuk memenuhi permintaan itu. Tetapi pada masa yang sama, kerajaan telah mengambil langkah lain untuk menyekat akses wartawan kepada tentera, jeneral, pembuat senjata dan lain-lain yang terlibat dalam perjuangan. Oleh itu, selepas merangsang permintaan berita semasa secara buatan menahan bekalan, kerajaan melangkah ke vakum yang terhasil dan menyediakan sejumlah besar kisah rasmi yang kelihatan seperti berita.
Kebanyakan editor mendapati bekalan tidak boleh dinafikan. Tawaran-tawaran bertulis kerajaan ini muncul dalam sekurang-kurangnya 20, 000 lajur akhbar setiap minggu, dengan satu anggaran, dengan kos kepada pembayar cukai hanya US $ 76, 000.
Di samping itu, CPI mengeluarkan satu set "garis panduan" sukarela untuk akhbar AS, untuk membantu para editor patriotik yang ingin menyokong usaha perang (dengan implikasi bahawa para editor yang tidak mengikuti garis panduan kurang patriotik daripada mereka yang melakukannya) .
Bahagian Berita CPI kemudian melangkah lebih jauh, mencipta sesuatu yang baru dalam pengalaman Amerika: akhbar harian yang diterbitkan oleh kerajaan itu sendiri. Tidak seperti "partisan pers" abad ke-19, Buletin Rasmi era Wilson adalah penerbitan kerajaan, dihantar setiap hari dan diposting di setiap pemasangan tentera dan pejabat pos serta di banyak pejabat kerajaan lain. Dalam sesetengah keadaan, ia adalah yang paling dekat dengan Amerika Syarikat yang datang ke kertas seperti Pravda Kesatuan Soviet atau Rakyat China.
(Arkib Negara) CPI adalah, ringkasnya, usaha yang besar dalam propaganda. Jawatankuasa ini dibina atas usaha perintis manusia perhubungan Ivy Lee dan lain-lain, membangunkan bidang hubungan masyarakat yang muda hingga ke tahap yang baru. IHP mengupah sebahagian kecil daripada semua orang Amerika yang mempunyai pengalaman dalam bidang baru ini, dan melatih lebih banyak lagi.
Salah seorang rekrut muda ialah Edward L. Bernays, anak saudara Sigmund Freud dan perintis dalam teori tentang pemikiran dan emosi manusia. Bernays bersikap sukarela untuk IHP dan melemparkan dirinya ke dalam kerja. Tinjauannya - campuran idealisme tentang penyebab demokrasi dan sinisme terhadap penyebaran kaedah - adalah tipikal dari banyak orang di agensi itu.
"Manipulasi dan kebijaksanaan tabiat dan pendapat orang ramai yang teratur merupakan unsur penting dalam masyarakat demokratik, " Bernays menulis beberapa tahun selepas perang. "Propaganda adalah cabang eksekutif kerajaan yang tidak kelihatan."
Semuanya, CPI terbukti berkesan dalam menggunakan iklan dan PR untuk menanamkan perasaan nasionalis di Amerika. Sesungguhnya ramai veteran kempen CPI yang memujuk masuk ke kerjaya dalam iklan pada tahun 1920-an.
Bungkusan penuh teknik yang dipelopori oleh Wilson semasa Perang Besar telah dikemaskini dan digunakan oleh presiden baru ketika mereka menghantar tentera AS ke dalam peperangan.
Artikel ini pada asalnya diterbitkan di The Conversation.
Christopher B. Daly, Profesor Kewartawanan, Universiti Boston
