Pada hari Isnin, Presiden Trump mengeluarkan perisytiharan presiden yang mengurangkan saiz dua Tugu Kebangsaan di selatan Utah, memotong monumen Bears Ears sebanyak 1.3 juta ekar dengan 85 peratus dan mengurangkan 1, 9 juta hektar Grand Staircase-Escalante dengan kira-kira 50 peratus.
Julie Turkewitz di The New York Times melaporkan bahawa pengurangan itu menandakan pemulihan terbesar status dilindungi dalam sejarah Amerika Syarikat. Berikut adalah lima perkara untuk mengetahui tentang konteks di sekitar monumen yang telah direkodkan semula dan apa yang akan berlaku pada masa hadapan:
Gabungan Bangsa-Bangsa Amerika yang Diusulkan Bears Mars National Monument
Daya utama di sebalik penjelasan Bear's Ears adalah koalisi negara-negara suku barat daya, termasuk Hopi, Ute Mountain Ute Tribe, Pueblo Zuni, Ute Indian dan Navajo Nation, yang besarnya reservasi sempadan monumen. Menurut Keith Schneider di LA Times , suku-suku itu telah membahas keperluan untuk melindungi ribuan tapak arkeologi dan suci di kawasan ini selama bertahun-tahun, tetapi tidak mahu secara terbuka menganjurkan tugu atau status lain daripada ketakutan tindak balas. Walau bagaimanapun, pada 2010, suku-suku itu mula mengambil bahagian dalam perbincangan tentang tanah awam; cadangan Monumen Nasional Bears Ears adalah apa yang keluar daripada rundingan itu pada tahun 2015. Pada tahun 2016, Presiden Obama menjadikannya realiti.
Suku-suku melihat pengurangan monumen baru sebagai serangan langsung terhadap warisan mereka. "Mereka mengisytiharkan perang pada hari ini, " Shaun Chapoose, ahli Jawatankuasa Perniagaan Ute Indian Tribe memberitahu Courtney Tanner di Salt Lake Tribune . "Jika mereka fikir kami tidak bersedia untuk melindunginya, mereka bercanda sendiri."
Grand Staircase-Escalante Telah Kronik Kurang Upaya
Apabila Tugu Kebangsaan Grand Tangga-Escalante ditubuhkan 21 tahun lalu oleh Presiden Bill Clinton, bantahan terbesar datang dari para penternak, kebanyakannya telah merumput beberapa tanah monumen selama beberapa generasi, lapor Jodi Peterson di High Country News . Walau bagaimanapun, sejak itu, 96 peratus monumen masih terbuka untuk merumput, dan usaha oleh kumpulan pemuliharaan pada awal 2000-an untuk membeli permit rumput dihentikan. Pelan merumput yang dijanjikan tidak pernah berlaku. Dengan kata lain, monumen itu tidak banyak berubah.
Pada masa yang sama, Christopher Ketcham di HCN melaporkan bahawa monumen itu tidak pernah hidup sehingga jangkaannya menjadi "Monumen Sains, " dengan seluruh ahli arkeologi, ahli paleontologi, ahli geologi dan ahli botani mempelajari dan melindungi kawasan tersebut. Pada tahun 2001, monumen ini mempunyai 140 pekerja, dengan lebih daripada 70 orang terlibat dalam sains dan belanjawan $ 16 juta, termasuk dana $ 1 juta untuk menyokong penyelidikan universiti. Pada 2016, belanjawan itu dikurangkan kepada $ 4 juta dan ada seorang saintis, ahli paleontologi pada kakitangan. "Hanya menjadikannya monumen kebangsaan tidak melindunginya, " Carolyn Shelton, seorang pekerja monumen yang bersara, memberitahu Ketcham. "Itu pelajaran. Pembiayaan perlu berada di sana. "
Pihak Berkuasa Presiden Mengisytiharkan Monumen Kebangsaan Adakah ... Complicated
Pada tahun 1906, Kongres meluluskan undang-undang yang dipanggil Akta Antiquities, yang, laporan Tatiana Schlossberg di The New York Times, direka untuk menghapuskan rompakan haram artifak asli Amerika dari laman arkeologi. Apabila ia ditandatangani ke dalam undang-undang oleh Presiden Theodore Roosevelt pada bulan Jun, ia memberikan kuasa untuk mengisytiharkan Monumen Kebangsaan di tanah awam untuk melindungi sumberdaya kebudayaan dan sumber asli daripada perkara seperti perlombongan, penerokaan tenaga atau penjarahan.
Menurut Pusat Perlembagaan Kebangsaan, penggubal undang-undang umumnya mengutamakan idea itu tetapi juga mahu memastikan presiden tidak mempunyai kuasa yang terlalu banyak, Robert Righter, seorang profesor di University of Texas, El Paso, menulis dalam kertas penyelidikan yang pertama kali diterbitkan dalam Western Historical Quarterly, yang telah dicetak semula di NPS.gov. Untuk mengehadkan kuasa itu, penggubal undang-undang menulis bahawa monumen-monumen itu perlu dibatasi kepada "ke kawasan terkecil yang bersesuaian dengan penjagaan yang betul dan pengurusan objek yang akan dilindungi."
Itu sudah tentu tertakluk kepada tafsiran, dan pemikiran pemikiran Roosevelt mengambil kesempatan daripada kuasa untuk mencipta 18 monumen kebangsaan yang pertama, termasuk Menara Devil dan Monumen Nasional Gunung Olympus (Taman Negara Olimpik sekarang). Penubuhan Monumen Nasional Grand Canyon menjadi marah penduduk tempatan yang ingin log dan melombong kawasan dan pemuliharaan yang mahu perlindungan Kongres yang lebih kuat untuk tanah itu, bukannya perisytiharan presiden baru yang mungkin atau mungkin tidak berlaku di mahkamah.
Sejak itu, kontroversi itu berterusan kerana presiden mengisytiharkan kira-kira 130 monumen kebangsaan baru sepanjang 110 tahun yang lalu. Dalam beberapa dekad kebelakangan ini, monumen kebangsaan yang besar, termasuk Grand Canyon-Parashant, Bears Telinga, Papahānaumokuākea Marin dan Grand Staircase telah menjadi titik kilat politik. Penentang berhujah bahawa monumen mega ini melanggar fasal "tempat yang paling kecil" yang bersesuaian dengan Akta Antikuiti. Penyokong menegaskan bahawa Monumen Kebangsaan melindungi pelbagai tapak budaya arkeologi, paleontologi dan suci.
Ini Bukan Monumen Pertama yang Akan Diserang
Walaupun proklamasi terkini adalah pengubahsuaian terbesar dan paling luas kepada monumen kebangsaan, mereka bukan kali pertama monumen telah dibatalkan atau sempadan berubah. Menurut Perkhidmatan Taman Negara, sejak 1906 Kongres telah memansuhkan 11 monumen kebangsaan untuk pelbagai sebab. Dalam beberapa kes, didapati sumber yang dilindungi lebih baik diuruskan oleh unit kerajaan lain, seperti taman negara. Monumen lain diturunkan kerana ada sumber yang lebih baik atau lebih penting di dekatnya. Sebagai contoh, Monumen Nasional Istana Pinckney di Pelabuhan Charleston melindungi sebuah kubu kecil yang menyaksikan beberapa tindakan semasa Perang Saudara, tetapi mempunyai sejarah keseluruhan yang mendalam. Ia dibayangi oleh Fort Sumter yang berhampiran dan status monumen dibatalkan pada tahun 1956.
Presiden juga telah menelan monumen di masa lalu, walaupun mereka tidak pernah membubarkan monumen secara langsung. Menurut laporan oleh Perkhidmatan Penyelidikan Kongres, Monumen Nasional Olimpik dipotong setengah oleh Woodrow Wilson sebelum kawasan itu diisytiharkan sebagai Taman Negara pada tahun 1938. John F. Kennedy menambah dan dikurangkan keluasan kepada Monumen Nasional Bandelier di New Mexico. Walau bagaimanapun, tiada perubahan besar-besaran telah dibuat dalam beberapa dekad kebelakangan ini.
Proklamasi Akan Pergi ke Mahkamah
Beberapa puak dan kumpulan alam sekitar telah menyatakan bahawa mereka akan mencabar perubahan sempadan di mahkamah. "Keputusan untuk mengurangkan saiz Monumen itu dibuat tanpa perundingan puak. Negara Navajo akan mempertahankan Telinga Bears. Pengurangan saiz Monumen tidak memberi kita pilihan tetapi untuk membuat keputusan ini, "kata Presiden Navajo, Russell Begaye dalam satu kenyataan.
Pada petang Isnin, laporan Tanner dari Salt Lake Tribune, sekumpulan sepuluh kumpulan alam sekitar dan padang gurun-termasuk Persatuan Paleontologi Vertebrata, yang, dalam satu pernyataan, menunjukkan "sumber-sumber paleontologi penting yang memotivasi penciptaan kedua-dua monumen, "- memfailkan saman terhadap pentadbiran Trump dan Setiausaha Interior Ryan Zinke menyasarkan pengurangan di Grand Staircase. "Tidak ada yang akan memandang kembali keputusan ini dalam 15, 25 atau 50 tahun dan berkata Trump melakukan perkara yang betul dengan melindungi kurang dari tempat yang indah ini, " kata Steve Bloch, pengarah undang-undang untuk salah satu plaintif Permaisuri Gurun Selatan Utah, memberitahu Tanner . Tindakan undang-undang lain dijangka difailkan sepanjang minggu.
Tindakan undang-undang itu boleh menjadi momentum bagi Akta Antikuiti, yang memberikan presiden keupayaan untuk mencipta monumen, tetapi tidak menetapkan had saiz atau proses untuk membatalkan monumen, walaupun Kongres telah meminda tindakan untuk mengharamkan penciptaan masa depan atau pembesaran kebangsaan monumen di Wyoming dan monumen besar di Alaska. "[A] bab baru dalam pengertian Akta (Antikuiti) mungkin akan ditulis, " tulis James Rasband di Kajian Undang-undang Mineral . "Bergantung pada bagaimana mahkamah memilih untuk membaca kesunyian kongres, yang selalu menjadi usul rumit, monumen kebangsaan mungkin terbukti kurang kekal daripada yang dibayangkan."
